政协提案第89号

对市政协七届四次会议第89号政协提案的答复

提案人：刘少华

您在市政协七届四次会议上提出的《关于规范社区食堂管理的建议》（第89号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    一、建立机制保障，始终坚持高位推动。市委市政府连续三年将社区老年食堂建设纳入市政府重点民生工程和重点目标责任制，同全市中心工作同谋划同部署同落实，党政主要负责同志多次到项目点调研，现场办公、解决问题，给予全力支持，首批社区老年食堂从谋划、建设到运营，仅仅用了一个多月的时间。

    二、加大资金保障，日子再紧不能紧民生。近年来，松原市地方财政受多重因素影响，状况不佳，持续吃紧。市级的财政资金主要用于保工资、保运转、保民生。但发展养老服务没有资金支持举步维艰，我们在省级还没有建立老年助餐补贴的情况下，市级财政安排预算600万元，统筹用于社区老年食堂建设，保障了社区老年食堂的建设。

    三、出台政策保障，让食堂更具可持续性。社区老年食堂是一个新时代满足多元养老服务需求的新事物，省内没有政策，我们借鉴外省政策，结合bbin宝盈实际情况，率先在全省制定出台《社区老年食堂建设方案》《补贴细则》《考评细则》等指导文件，对食堂的运营给予3-8万元不等的运营补贴支持；对65-69周岁和70周岁以上老人及低保特困残疾人给予1-3元不等的就餐补贴；对考察合格的个体经营的食堂用水用电用暖享受居民价格。通过一系列的政策扶持，真正的让老年人受益，同时也让从事老年助餐服务的商家得到实惠，从而有效促进bbin宝盈的老年助餐工作行稳致远。

    四、多元化发展，解决房屋资源不足短板，更加契合松原实际。我们根据社区服务设施的基础条件，采取一地一策。对有闲置房屋资源的社区，统一改造建设社区老年食堂，并配建老年驿站和慈善超市，让老人就餐之余，有休闲、娱乐和购物的场所，打造“公建民营”复合型的“老年之家”。对没有闲置房屋资源的社区，通过联合小区周边爱心餐饮商家挂牌合作的方式，设置老年人套餐和就餐专区，打造“民营公助”合作型的社区老年食堂。这样来即降低了政府前期资金投入，又填补了社区服务用房不足，同时还让我们的社区老年食堂更加地贴近居民的生活和日常，这也是bbin宝盈率先在全省进行的探索和尝试。截至目前，我们已经建设了152家社区老年食堂。其中，有35家是“公建民营”型的，有117家是“民营公助”型的。多种模式因地制宜、多元化发展，政府的压力小了，老人的就餐需求也得到了更好的满足。

    五、标准化建设，实现就餐标准统一，让老人得到实惠。我们对“公建民营”和“民营公助”两类社区老年食堂的餐标统一设定为6元早餐套餐（粥、面食、鸡蛋和小菜）和10元中晚餐自助（2荤4素4凉菜），让老人走进每家食堂都能享受同等的用餐服务。这个餐标在市场上下不来，每个与我们合作的商家都进行了让利，餐标价格普遍低于市场价格2-5元。我们在此基础上，对65周岁以上老人给予就餐补贴。这也是bbin宝盈社区老年食堂建设的独到之处，个人出一点、商家让一点、政府补一点，真正让老人和困难群众们得到实惠，得到了社会各界的广泛关注和基层群众的一致好评。目前，全市累计补贴75万余人次，发放就餐补贴350余万元。

    六、智慧化赋能，一键式操作，为老人就餐和结算提供方便。为了让老人在食堂就餐更加的方便和快捷，体现适老化，我们开发了就餐结算系统，为每一家社区老年食堂配置了扫描机和拍摄仪，老人到店一刷身份证就可以一键建立电子档案，系统就可直接识别是否符合补贴条件。吃完饭一刷脸就可以结算消费，就餐补贴直接抵扣，老人的点餐、就餐和结算都十分方便，即方便了老人也方便了商家，老人们纷纷为政府的这一暖心之举点赞。目前，全市建档2万余名老人。

    七、在安全上的智慧监管。一是采取“互联网+明厨亮灶”的监管模式，对社区老年食堂的厨房和就餐区统一安装全方位的视频监控，纳入社区老年食堂监管平台，工作人员可随时通过手机和数据中心大屏幕调阅查看，实现了从门口到厨房、从制作到餐桌的无死角、全覆盖监管。以确保采购的食材新鲜、健康，菜品的制作干净、卫生，让老年人能够吃的安心、吃的放心、吃的健康。二是在服务上的综合考评。每半年进行考核，主要从食堂经营者的资质证件、食品卫生、安全管理、补贴对象就餐人数和群众满意度5个方面进行考核。对考核得分70分以上，年服务补贴对象5000人次以上的食堂，我们根据经营者的考核情况、运营成本和经营状况，综合考量分档给予运营补贴。对经营不善、群众口碑差的不予补贴，警告改进并在下年度慎重考虑合作。这样一来，商家也有积极性，我们也可以更好的约束商家，规范管理。三是在群众满意度上的社会调查。每季度进行满意度回访调查，通过随机抽取补贴对象电话回访、现场发放调查问卷和设立投诉电话的形式对社区老年食堂的助餐服务进行社会面的满意度调查，直接纳入考核成绩。群众满意度必须达到90%以上，才能取得政府的补贴，以此促进社区老年食堂的服务水平不断提升。