政协提案第28号

对市政协七届四次会议第28号政协提案的答复

提案人：李国

您在市政协七届四次会议上提出的《关于加强校园周边食品安全监管的建议》（第28号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    为进一步净化校园及周边食品市场环境，增强校园及其周边食品经营者主体责任意识和自律意识，提高经营水平，着力解决儿童食品市场存在的安全隐患，市场监督管理局积极开展了校园及周边食品销售环节、餐饮环节专项整治工作。以校园及周边200米范围内为重点区域，以面向学生经营食品的超市（食杂店）、餐饮店为重点场所，加大监督检查和执法力度。

    （一）提高认识、加大宣传力度。加大法律法规宣传力度，充分利用校园广播、黑板报等形式，宣传与食品有关的法律法规、卫生知识、消费常识等内容，食堂张贴“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食、营养消费，不断提高广大师生的食品安全意识和自我保护能力，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。 

    （二）严把准入，规范经营主体。对校园及周边食品经营者进行逐户核查，对证照、经营场地等内容进行逐项规范。对已登记的经营者进一步完善登记档案，认真核对证照的有效性。对无照经营者，从严查处，要求其立即改正违法经营行为，限期办理注册登记手续，把校内食品经营者纳入重点监管范围。 

    （三）加强督查、确保食品安全。要求食品经营者建立健全购销台账，对经营者的经营行为进行有效监管，防止不合格商品回流。经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自觉做到下架退市。严查食品生产者、供货商合法证照及相关证件，以及经营者所购食品的生产日期、厂名、厂址等基本信息，仔细查阅凭证是否齐全、包装是否符合规定。严厉打击食品生产经营环节超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质。不断加大监督检查力度，增加检查频次，对校园经营业户实行无缝隙监管。

    （四）加强监督抽验和核查处置。对检验发现的不合格食品，督促销售者下架、停止销售、退回或销毁，控制食品安全风险。被抽样单位所在地市场监管部门要及时将不合格食品情况通报食品生产企业所在地市场监管部门。接到通报的市场监管部门要立即开展对生产企业的核查处置工作，发现违法违规行为的，依法从严查处，并依法及时公布相关信息。

    （五）加强餐饮单位安全监管工作。一是对校园周边餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查登记情况；二是校园周边餐饮服务提供者的食品经营许可证和名称、地址、食品安全量化分级信息，菜品名称和主要原料名称的公示情况；三是校园周边餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测的情况；四是对涉及校园周边食品安全的投诉举报和网络曝光的餐饮食品安全问题，及时进行核查处理情况；五是原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求；六是使用的食品容器、餐具和包装材料，是否符合无毒、清洁的要求。

    （六）完善机制，行程监管活力。一是联合卫生、教育、城市管理等部门加强学生食品安全和健康饮食教育，采取宣传进校园、进课堂等多种形式，宣传食品安全标准、食品安全事故应急处置知识等相关卫生规范，指导学校和周边食品经营单位开展卫生管理工作，提高食品卫生管理水平。二是进一步加强对食源性疾病病例的监测、收集、分析，发现与校园食品安全相关的信息或食品安全风险监测结果表明可能存在的校园食品安全隐患等，及时组织开展流行病学调查，查明病因，采取控制措施，防止事件扩大，预防食源性疾病的发生，并增强儿童、青少年的识假辨假、安全消费意识及能力。三是针对校园周边的流动摊贩，采取定人定岗、错时管理等方式，加强对校园周边的巡查管控。在上学、放学高峰时段，安排执法人员提前到岗，重点取缔校园周边严重影响市容环境和存在食品安全隐患的熟食、烧烤、油炸等无证摊点，对屡教不改的违规游摊，依法依规予以严肃查处。四是坚持疏堵结合的原则，根据实际情况，在不影响交通、不扰民的前提下，因地制宜、因时施策，在校园周边300米以外区域合理设置临时便民售卖点，引导流动摊贩入点经营，并加强对临时摊点的规范管理，确保经营秩序和环境卫生。五是建立学校、经营者、相关职能部门“三位一体”监管机制，确保监管手段到位。学校负责日常监督，学校主要领导为食品安全第一责任人，对校园食品经营者的经营行为负总责，发现违法行为及时向有关职能部门联系，及时制止安全隐患。同时创新监管方式，加强部门协作，信息共享，采取“双随机、一公开”多部门联合检查方式，尽量减少对市场主体的过度干扰，并用活职能平台，形成监管部门、校园共同监管模式，铸造校园食品安全监管利器。

    下一步，市场局将进一步加强组织领导，落实工作责任。将校园及周边地区食品安全作为日常检查、随机抽查和飞行检查的重点，切实把任务和责任落到实处。强化宣传引导，增强整治效果，广泛宣传专项整治进展情况，曝光典型案件，提高食品经营者的责任意识和消费者自我保护意识，共同营造专项整治的良好氛围。坚持标本兼治，建立长效机制。认真研究市场规律和风险隐患发生特点，积极探索完善长效监管机制，不断强化事中事后监管，提高监管执法实效。

    在此，感谢您对校园周边食品安全监管提出的建议，我局会持续加强校园周边食品安全监管,保证学生“舌尖上的安全”，欢迎您多提宝贵意见和建议。