政协提案第3号

对市政协七届四次会议第3号政协提案的答复

提案人：九三学社

您在市政协七届四次会议上提出的《关于松原市用血紧张存在的问题与对策的建议》（第3号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    一、当前无偿献血工作形势

    松原市红十字会中心血站成立于1995年10月，是目前唯一一家负责在松原地区开展血液采集、检验、分离制备、储存和发放的血站。近年来随着bbin宝盈人口老龄化加剧，加之油田工人的劳务输出，bbin宝盈符合献血指征的人数逐渐减少。而老龄化将带来各种疾病发生率的增加，又增加用血量，进而形成恶性循环。bbin宝盈多次发生血液储备下降，并多次触发血站采供血应急预案三级预警线。2024年1—10月献血人数12798人，较去年同期减少11%，2024年第三季度献血人数3624人，较去年同期减少17%。

保障机制上：近年来，bbin宝盈不断加大资金投入，积极支持采供血事业发展，虽受经济下行影响，财政收入增长压力较大，但在血站的经费保障上，远远高于其他事业单位。2024年市财政共安排血站各项经费1345.65万元，其中：人员经费700万元，公用经费315.65万元，专项补助经费300万元。2024年，出台《松原市贯彻落实〈吉林省献血条例〉“三免政策”实施方案》，推进无偿献血者“三免”工作方案的落实，县区同步推进。2024年7月底完成松原市第一批511张“无偿献血荣誉卡”的发放。bbin宝盈献血者“三免政策”在全省第一批得到落实。

    献血人群结构：按照年龄统计，截止2024年10月，35—45岁的献血者占38%，45—55岁的献血者占33%，18—35岁的献血者占24%；按照性别统计，男性献血者占62%，女性献血者占38%；按照职业统计，占比从高到低依次为进城务工人员占42%、自由职业者占15%、医务工作者占12%、专业技术人员占7%、教师占6%、农民占6%，公务员占0.55%。

采供血数据：根据2024年10月11日最新的血液库存报告，红细胞类血液制剂库存量为546单位，已经触发了血站采供血应急预案三级预警线，意味着血液储备已经降至一个非常紧张的水平。2024年采血量（全血）总计5205100毫升，较2023年（5645900毫升）减少7.8%，较2022年（5509700毫升）减少5.5%；2024年供血量红细胞5067300ml，总计5205100毫升，较2023年（5472500毫升）减少7.4%，较2022年（5623600毫升）减少9.9%。血液库存紧缺并不是短时间内的偶发，而是长期“求大于供”的缩影。

    二、关于所提建议的答复

    （一）聚焦多元宣传，构建长效传播体系

    1. 创新宣传内容：组建科普团队，研究制作包含献血原理、健康益处、恢复周期等内容的科普短视频，通过线上、线下结合的方式进行广泛宣传，消除公众认知误区。

    2. 拓宽宣传渠道：开设血站官方抖音、微信公众号，推出“献血达人”故事系列，邀请青年志愿者分享献血经历；与本地高校、健身俱乐部合作开展线上互动活动，定向吸引年轻群体；在松原市融媒体中心和公交车投放公益广告，提升宣传覆盖面。

    3. 强化日常宣传：将“献血宣传日”常态化开展，进社区、校园、商圈巡回宣传，通过模举办讲座、发放宣传资料、设置咨询点等方式，面对面宣传无偿献血，持续营造社会关注氛围。

    4.各县（市、区）经验做法：宁江区利用线上媒体平台发布无偿献血科普视频、图文信息，线下在社区、学校、企事业单位举办讲座和宣传活动，提高公众知晓率。同时紧抓“世界无偿献血日”等纪念日多形式开展宣传倡导活动，营造了较好社会氛围。前郭县联合融媒体中心制作公益广告，利用本地电视台、公众号、短视频平台普及献血知识。在医疗机构设置献血科普栏，安排医护人员进行诊间宣传。长岭县利用多种媒体渠道，如电视、网络、社交媒体等，广泛宣传献血知识和意义。积极开展献血公益宣传，提高社会关注度。开展校园、社区、企业献血知识讲座和活动，普及献血知识。乾安县充分利用“6?14世界献血者日”等契机开展宣传活动。利用LED屏播放“世界献血者日”宣传内容，张贴宣传海报和悬挂宣传条幅，发放宣传册等多种途径开展无偿献血主题宣传活动，营造浓厚的公益献血氛围。

    （二）优化激励机制，提升服务透明度

    1. 升级激励措施：根据《献血法》第六条：对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴；《吉林省献血条例》第十条：公民参加献血的，其所在单位应当予以支持，提供便利条件，并根据实际情况可以适当安排休息和给予补贴。中心血站积极鼓励推动机关、企事业单位将献血纳入职工评优体系，提供营养补贴和调休支持。 

    2. 增强信息公开：在微信公众号和抖音号定期宣传无偿献血先进典型事迹，在站内服务窗口设置“血液信息公开专栏”，实时公示血液采集、检测、使用流向；制作宣传手册明确用血报销流程、三免政策等；设立24小时咨询热线，专人解答献血全程疑问。

    3.推行“三免政策”落地：为持“荣誉卡”的献血者提供免公交车费、免公园门票、免医院门诊挂号费的“三免”政策，通过落实优待政策，提升群众献血积极性。

    4.加强用血管理：医疗机构要加强临床用血管理，严格掌握输血指征，减少不必要的异体输血。建立血液库存预警机制，根据库存情况合理调配血液，避免浪费。加强血液保存、运输等环节的管理，确保血液质量。

    （三）破解资金难题，夯实硬件基础

    争取财政支持：积极向市财政相关部门申请专项资金用于采血袋、检验试剂等物料采购；探索建立血液应急专项储备资金，保障采供血业务连续性。对超期服役的离心机、储血冰箱等关键设备进行全面评估，分批次申请更新；引入智能化血液管理系统，实现设备状态实时监测与预警，提升采供血安全性。

    （四）科学规划布局，优化献血服务网络

    1. 调整献血屋选址：请市级相关行政部门给予支持调整江南献血屋位置，进行升级改造，现位置在前郭县华联门前，位置较偏僻，人流少，偏离商圈核心，加之交通标识不明显，行人匆匆而过，难以形成有效驻足。所以，长此以往，不仅影响采血量，更会使献血资源流失，亟需通过科学规划选址，实现献血屋高效采供血工作。有计划增设外县区的固定采血点，既能稳固当地的献血人群，还可有效地扩大无偿献血的辐射范围。

    2. 延长服务时间：实行“错峰服务+弹性排班”，将市区献血屋服务时间延长至16:00，周末及节假日正常开放；开通团体献血“绿色通道”，可提供上门采血服务。

    三、下一步工作计划

    一是根据各县（市、区）乡镇、街道人口分布情况，按千人口献血率11‰的比例下发任务指标到各部门和乡镇、街道，明确无偿献血工作分管领导，设置无偿献血工作专干，负责辖区内无偿献血宣传、动员及招募工作。各县（市、区）牵头根据实际情况及临床用血需求合理制定具体采血方案、计划。

    二是按照“科学发展、统筹协调、公平可及、安全有效”的原则，进一步推动贯彻落实《中华人民共和国献血法》，重点做好无偿献血宣传动员，强化无偿献血宣传教育和舆论引导，大力宣传无偿献血先进人物和典型事迹，弘扬献血救人的奉献精神和社会正能量，让无偿献血作为一种奉献社会的价值观融入百姓生活。

    三是将献血纳入评优选先的考核中去，既体现对个人奉献精神的认可，也能激励更多人参与公益，献血行为不仅展现其关爱他人、乐于助人的高尚品格，更体现出强烈的社会责任感。在评优选先方面应给与肯定和鼓励。

    四是积极对接财政、交通、文旅等部门，持续推动无偿献血“三免政策”（免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的公园、免交公立医院普通门诊诊察费）的全面有效落实，激发公众参与无偿献血的积极性。在血站、设立专门的“三免政策”办理窗口，安排专人负责接待，简化线下申请表格与办理流程，提供一次性告知服务，减少申请人跑腿次数。并通过多渠道宣传，提升“三免政策”知晓率，提升社会对无偿献血事业的支持度。

    2025年，我们将结合工作实际，以此次建议落实为契机，持续完善工作机制，提升服务效能，全力推动无偿献血事业高质量发展，旨在构建起“政府主导、部门协作、社会参与”的血液保障体系，缓解用血紧张局面。切实保障临床用血安全。恳请贵社继续监督指导，共同为健康松原建设贡献力量！

    再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对医疗卫生事业发展提出宝贵意见和建议。