人大建议第32号

对市七届人大四次会议第32号代表建议的答复

建议人：杨荔荔

    您在市七届人大四次会议上提出的《关于加强社区养老服务设施建设的建议》（第32号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    一、加强政策支持和保障。为规范全市居住区社区居家养老服务用房配建移交管理工作，加强发展bbin宝盈社区居家养老服务，不断满足老年人持续增长的就近养老服务需求，市民政局、市自然资源局和市住建局联合印发了《全市居住区社区居家养老服务用房配建移交管理办法》（[2023]15号），明确提出了“居住区配建的社区养老服务用房等设施应当与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，同时将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划，分区、分级规划设置社区养老服务设施……”进一步保障了社区养老服务用房供给，截止目前，全市累计配建社区养老服务用房  10处，配建并移交养老服务设施面积4508.35平方米。

    二、加强综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。根据《吉林省综合嵌入式社区居家养老服务设施建设标准》要求，打造综合嵌入式社区居家养老服务中心。挑选基础条件好、贴近生活区、老龄化程度高的街道，利用闲置公产用房维修改造，打造含日间照料区、多功能区、托养区、老年餐厅和智能平台于一体的综合嵌入式社区居家养老服务综合体，为社区老人提供文化娱乐、休闲健身、日间照料、就餐送餐等综合性养老服务。市辖区共有17个街道，已完成5个综合嵌入式目标任务，达到20%街道建有综合嵌入式社区居家养老服务中心，并投入使用。

    三、“三暖服务”，打造老年人家门口的“惠民餐厅”。 投资200万元，精心打造11家标准统一的社区食堂，为老年人提供“三暖”助餐服务。一是适老化餐食“暖胃”。根据老年人饮食习惯和食令季节变化，统一设置低糖低脂低盐的三餐标准，对65-69周岁和70周岁以上老年人及低保特困残疾人分别给予1元和3元就餐补贴。二是智慧化服务“暖心”。开发社区食堂就餐结算管理平台，老人刷身份证便可一键建档、“刷脸”消费，平台统一收银管理，实现了一卡通和信息共享。三是多元化服务“暖情”。为有条件的社区食堂配建老年驿站和慈善超市，形成一条龙服务。驿站配备图书、健身器材、按摩椅、血压仪和血糖仪等，让老人们在餐后享受驿站的免费服务和超市的低价生活用品。全市累计补贴75万余人次，发放就餐补贴350余万元。

    四、发展“离家不离村”集中托养服务模式。投资1040万元，通过改扩建村集体闲置房屋的途径，采取政府资助一部分、村级自筹一部分、社会捐助一部分、老人自交一部分的办法，委托村老年协会和养老志愿者提供服务的模式，在市辖区共建成农村托养照顾所26所，总床位483张。由于照顾所的功能分区科学，生活用品齐全，服务周到，交费较低，并能实现农村老人在家门口养老的愿望，得到了老人的普遍认可。

    五、发展“居家上门”政府购买服务模式。几年来，市政府累计投入410万元，购买农村困难家庭中失能、半失能和空巢独居老人居家养老服务。村老年协会作为承接主体，共为6279名农村老年人开展生活照料、医疗陪护、心理慰藉等上门服务；为5.53万名居家老年人提供巡访关爱，开展有针对性的帮扶服务。

    六、在全省创新开展村屯养老互助站点建设。在市辖区范围挑选5个村集体经济基础好、人口老龄化程度高，特别是留守、独居老人较为密集、养老服务机构难以覆盖的村，建设村屯互助养老站点。由村两委组织成立老年协会，动员村老干部、老教师、老党员入会组织互助点日常管理，组织村互助养老志愿者对有需求的居家失能、高龄、空巢、独居等困难老人开展助老服务，记入互助积分，兑换“爱心积分超市”商品。共计为150名低保对象、优抚对象和低保边缘户家中60岁以上的失能老人、半失能老人、空巢、独居、高龄、计划生育困难家庭、困难党员中的老年人开展82000余人次“六助”服务。

    七、争创全省社区居家养老服务改革试点工作。2023年，bbin宝盈争创全省社区居家养老服务改革试点市，并成功获批。争取城市和农村社区居家养老服务改革试点资金400万元。统筹推进家庭养老床位、购买居家养老服务、社区食堂、文化养老中心，农村养老互助站点建设、新建经开区贺什村托养照顾所、宁江区南大洼托养照顾所提升、市社会福利院改造区域养老服务中心等8个方面提升服务。通过试点的承接，进一步提升了社区居家养老服务整体水平，提升了社区居家养老服务设施，优化了社区养老服务载体。

    八、大力推进农村养老院（互助站点）建设。按照《吉林省社区居家养老服务改革试点工作方案》安排，探索开展了农村互助养老新模式，制定了《松原市农村互助点建设方案》，利用农村闲置用房，在经开区贺什村、宁江区大洼、马家、互助村、哈达山富达村打造5个养老互助站点，为农村老年人开展日间照料、文娱活动和志愿养老服务，同时建立积分超市商品兑换制度，激励农村志愿者为农村特困对象、低保对象、优抚对象和低保边缘户家中60岁以上的失能老人、半失能老人、空巢、独居、高龄老年人开展7200余次助劳、助餐、助行、助医、助购等志愿居家养老服务。

    九、养老护理员职业技能培训。按照《吉林省民政厅、吉林省人力资源和社会保障厅关于举办全国养老护理职业技能大赛吉林省赛区选拔赛的通知》的要求，为进一步加强养老服务人才队伍建设，提升养老护理职业技能水平，推动bbin宝盈养老服务高质量发展，松原市民政局、松原市人力资源和社会保障局累计为全市1466名养老护理人员开展职业技能培训和岗位培训。进一步提高了养老护理队伍职业技能和持证上岗率。提升了养老机构的管理水平和服务质量。

    特此答复。