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推进气象强省建设助力吉林高质量

发展的贯彻落实意见

松政发〔2022〕9号

各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

  为了深入贯彻习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神、关于气象工作的重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展意见》（国办发〔2020〕47号）《吉林省人民政府关于推进气象强省建设助力吉林高质量发展的意见》（吉政发〔2021〕13号）和《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号），切实推进松原气象现代化建设，大力提升气象保障松原高质量转型发展能力，结合bbin宝盈实际，特制定本实施意见。

  一、总体要求

  （一）指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心发展思想，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，显著提升气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为松原高质量转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚实有力的气象保障。

  （二）主要目标。

  到2025年，基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的现代化气象业务体系和“平台智能、开放共享、管理科学、保障有力”的智慧气象服务体系。气象现代化整体水平达到全省先进水平。气象防灾减灾第一道防线作用进一步夯实，灾害性天气监测率达到95%以上，重大气象灾害预警准确率达到90%以上。气象预警信息精细化服务能力显著提升，公众气象服务群众满意度保持90分以上。人工影响天气能力显著提升，基础设施完善，作业装备一流，充分满足保障粮食安全需求。气象科技创新能力显著提升，人才队伍、装备保障水平明显提高。到2035年，基本建成气象强市，充分满足松原全面实现现代化的气象保障需求。

  二、主要任务

  （一）加强气象综合业务能力建设。

  1．提高气象监测能力。优化气象观测站网布局，强化气象灾害易发区、生态环境敏感区和国家安全重点区精密立体观测能力。结合bbin宝盈区域天气特点和防灾减灾需求，全面升级新一代天气雷达，实现多手段大气垂直观测，在长岭县补充布设8km型风廓线雷达，加密布设区域气象观测站13个，更新省级农业气象试验站部分老旧设备，升级老旧自动土壤水分观测系统。在查干湖周边选址，建立以湖泊湿地生态观测为主的综合生态探测基地，推进查干湖湿地国家气候观象台建设。在查干湖小镇及核心景区建设1个旅游气象应用站。推动宁江区气象预警中心项目建设。完善农业、水利、交通、林业、旅游、生态环境等专业气象观测网。推进社会观测数据的行业管理和应用，强化气象探测环境保护。〔市气象局、市财政局、市住建局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市交通运输局、市林草局、市文旅局，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责。以下均需各县（市、区）人民政府负责，不再列出〕

  2．提高气象精准预报能力。发展气象智能网格化预报，提升气象预报精准化水平。依托松原市突发事件预警信息发布系统，完善一体化气象综合预报预警平台，提高北上台风、暴雨（雪）、强对流等灾害性天气预报预警水平，预警时间提前45分钟以上。提高农业生产、防火、防汛等关键期的短、中、长期无缝隙预报预测能力。（市气象局、市应急管理局、市水利局、市农业农村局、市林业和草原局等按职责分工负责）

  3．提高气象精细服务能力。加强行业数据汇集和大数据挖掘，按需定制的精细智能气象服务。充分利用数据共享网站上传和使用数据，确保数据安全。升级松原市突发事件预警信息发布系统，提升预警信息精准“靶向”发布能力。发展基于影响的气象风险预警业务。完善与社会媒体、通信运营企业等信息发布联动机制。（市气象局、市政数局、市委宣传部等按职责分工负责）

  （二）加强气象防灾减灾能力建设。

  4．提高重点领域气象灾害风险防范能力。实施区域城市气象灾害风险评估，完善城市内涝气象监测预警能力，建立松原市暴雨次生灾害和城市积涝风险预警评估系统。开展极端天气对供水、供电、供暖、供气等城市生命线安全运行的影响评估和精准服务。开展区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证。完成农村气象灾害综合风险普查和区划，加强农村气象灾害预警信息接收和传播设施建设。加强交通、电力等重点行业气象灾害风险预警能力。（市气象局、市应急局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市交通运输局等按职责分工负责）

  5．完善气象防灾减灾工作体系。将气象灾害防御纳入自然灾害综合防灾减灾救灾体系，进一步巩固政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体制。健全人工影响天气和气象灾害防御指挥部工作机制，推进气象防灾减灾工作融入到基层网格化社会治理体系和基本公共服务体系。建立重大气象灾害预警信息“叫应”机制。将气象灾害防御知识纳入科普教育体系，将人工影响天气安全、防雷安全纳入各级政府安全生产目标考核体系。（市气象局、市应急局、市教育局等按职责分工负责）

  （三）加强乡村振兴农业气象服务保障能力建设。

  6．提高粮食安全气象保障能力。聚焦东北平原国家粮食安全产业带建设，实施粮食安全气象保障能力提升工程。完善松原市农业气象综合监测网，发展农业气象条件综合分析技术，强化播种、生长和收获等关键农时服务保障，加强农业气象灾害预报和影响评估能力，提高作物病虫害防治气象服务水平。开展春耕保播种、抗旱保苗、防雹等人工影响天气作业。开展农业气象指数保险和农业巨灾保险气象服务。（市气象局、市财政局、市农业农村局、中国银行保险监督管理委员会松原监管分局等按职责分工负责）

  7．提高特色农业气象保障能力。围绕农业生产结构和区域布局优化，完成对前郭乳制品、长岭马铃薯、扶余四粒红花生、查干湖鱼、乾安黄小米等地方性特色产品、新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。围绕多种本地特色设施农业产品建立气象服务指标。开展农业气象灾害风险精细化区划。推进农产品气候品质认证工作，助力松粮集团、北显粮贸、德伟米业等企业产品打造特色品牌。开展乡村振兴气象服务示范点建设。实现“直通式”气象服务新型农业经营主体全覆盖。（市气象局、市农业农村局等按职责分工负责）

  （四）提升生态文明气象保障能力，助力美丽松原建设。

  8．提高生态保护修复气象保障能力。建立生态保护修复工程气象预报预警系统，围绕松原市生态发展规划建设需求，开展查干湖等生态系统保护修复气象影响评估和服务保障。提升森林草原防灭火气象服务保障能力。（市气象局、市生态环境局、市林草局、市自然资源局等按职责分工负责）

  9．提高大气污染防治气象保障能力。强化霾、沙尘天气的监测预报。深化气象、生态环境等部门合作，提高重污染天气预报预警水平，完善重污染天气应急联动机制。强化秸秆禁烧气象服务保障，为科学调度治理提供支撑。加强突发环境事件气象应急保障能力。（市气象局、市生态环境局等按职责分工负责）

  （五）强化科技创新驱动，为松原经济建设提供支撑。

  10．加强关键技术攻关。将灾害性天气预报预测、人工影响天气、农业气象、生态气象等技术研究纳入全市科技创新计划，加大科研立项投入，强化科研成果转化应用，推动气象科技人才的培养和引进力度，将气象人才纳入地方人才工程。支持气象系统干部教育培训工作。（市科技局、市人社局、市气象局等按职责分工负责）

  （六）优化公共气象服务体系，满足松原人民美好生活需求。

  11．提高公共气象服务供给能力。将公众气象服务纳入公共服务体系。完善出行、康养、生活等气象指数预报业务，丰富场景化、个性化的公众服务产品，不断满足人民群众的衣食住行等多元化需求。加强面向农村和乡镇的精细化气象服务，提高农村地区基本公共气象服务覆盖率，实现气象信息方便快捷获取。加强气象科普宣传，提升全民气象科学素养。（市气象局、市委宣传部、市卫健委、市文旅局、市住建局等按照职责分工负责）

  （七）加强人工影响天气能力建设，服务经济社会发展。

  12．提高人工影响天气作业能力。完成人影物联网、人影空域请令系统、人影业务管理平台的组建开发，加强地面作业站点标准化建设，完成作业装备自动化、标准化、信息化升级改造，强化作业弹药的购买、运输、存储、使用安全监督管理，全面提升人工影响天气现代化水平。强化气象、应急管理、农业农村、林业等部门协作，围绕抗旱保障粮食安全、降低森林火险气象等级等加大人工增雨（雪）、防雹作业力度。（市气象局、市财政局、市生态环境局、市公安局、市应急局、市水利局、市农业农村局、市林草局等按职责分工负责）

  13．健全工作机制和监管体系。各地政府要健全人工影响天气工作机构，完善人员队伍管理体制和保障机制。推进防灾减灾和生态修复型人影保障体系建设，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，健全部门联合监管机制，将人工影响天气安全纳入各级政府安全生产目标考核体系。（市气象局、市财政局、市公安局、市应急局等按职责分工负责）

  （八）依法审批，加强气象探测环境保护工作。

  14．认真贯彻落实《中华人民共和国气象法》和《气象设施和气象探测环境保护条例》，切实加大气象探测环境和实施的保护力度。加快推进松原国家气象观测站迁站工作、长岭国家基本气象站建设和乾安国家基本气象站土地划拨工作。各地各有关部门要严格把好建设项目和规划用地审批关，在审批涉及气象台站探测环境保护范围内的建设工程时，必须经具有行政审批权限的气象主管机构同意，从源头制止破坏气象探测环境行为的发生。（市自然资源局、市住建局、市气象局等按照分工负责）

  三、保障措施

  （一）强化责任落实。

  各级政府、各部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，建立健全上下衔接、分工协作、统筹集约、联合联动的工作协调机制，明确责任分工，协调解决气象事业发展中的重大问题，确保各项任务落实到位。（各有关部门按职责分工负责）

  （二）强化部门合作。

  深入推进气象与应急管理、农业农村、水利、生态环境、交通运输、旅游、电力、教育等方面深度融合发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域合作，形成发展合力。（各有关部门按职责分工负责）

  （三）强化政策支持。

  印发《松原市气象事业发展“十四五”规划》，各县（市、区）、各相关部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，推动相关内容列入专项规划，加强气象重点工程建设保障。推动制定完善气象相关政府规章和配套制度，做好行业气象服务与监管工作。（市发改委、市财政局、市人社局、市气象局等按职责分工负责）

  （四）强化资金保障。

  按照中央和地方财政事权与支出责任的相关要求，积极争取中央资金支持的同时，加强人工影响天气作业、气象基础设施建设、气象灾害防御工程等地方资金保障。按照有关规定保障气象部门职工待遇，做好医疗、养老等社会保障工作。（市财政局、市气象局等按职责分工负责）

松原市人民政府

2022年9月17日

（此件公开发布）