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松原市人民政府办公室关于

做好四季度经济工作若干措施的通知

松政办明电〔2021〕20号

各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各有关部门：

  为深入贯彻习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，落实省委、bbin宝盈“两确保一率先”重点工作视频调度会议安排部署和“七个聚焦”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续挖增量、控减量、防变量，抓大、活小、纾困，打好今年四季度稳增长攻坚战，冲刺全年目标任务，确保2022年开局良好，按照市委、市政府部署，现就有关措施和工作要求通知如下：

  一、聚焦稳产增效，稳住工业基本盘

  （一）聚焦煤电保供，打好“煤电热保供攻坚战”。加强调度与协调保电煤，坚持“三侧发力”保电力，落实有序用电方案，最大限度保障重点企业需求。[市工信局、市发改委（能源局）、市电力公司及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]  

  （二）推动吉林油田、嘉吉生化、云天化等100户重点工业企业进一步科学组织生产，充分释放产能，稳住工业增长基本面。[市工信局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三）落实省工业稳增长16项措施，强化企业包保服务，“一企一策”帮助困难企业和“双停”企业稳定生产，着力推动产值下降企业稳产增效，推动吉林油田公司原油天然气开发、吉林旭鑫油脂有限公司36万吨玉米胚芽压榨浸出、长青生物质能源有限公司热电联产等10个项目竣工达产。[市工信局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四）落实工业链长制,应对大宗商品价格上涨对产业链上下游企业影响，加强生产要素协调保障，精准帮扶企业稳产增效。[市产业链链长制成员单位及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （五）召开全市民营企业家座谈会，结合bbin宝盈实际修订完善《进一步支持民营经济（中小企业）发展若干政策措施》，助力民营企业健康发展。[市工信局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （六）常态化开展“万人助万企”“服务企业周”“企业家日”活动，强化为企业精准服务。[市工信局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （七）全面落实《松原市支持吉林油田转型发展的若干举措（试行）》，为吉林油田营造宽松的生产环境、交通环境、法制环境、生活环境和服务环境，进一步激发企业发展活力，助推企业绿色转型。[市地企办牵头，市自然资源局、市生态环境局、市财政局、市住建局、市政数局、市发改委、市交通运输局、市水利局、市公安局、国网松原供电公司等相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （八）统筹做好碳达峰碳中和工作，大力推进能源结构调整和节能降碳，加快淘汰落后产能，推动“两高”产业转型升级。[市发改委、市工信局、市科技局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局及各（县、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  二、聚焦消费升级，形成服务业新支撑

  （九）抓好服务业“1+20大工程”实施，落实好《松原市人民政府关于印发松原市人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的实施方案的通知》（松政发﹝2021﹞12号），加强跟踪调度，开展督查考核，推动政策落地显效。[市发改委、市委宣传部、市工信局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市科技局、市住建局、市民政局、市教育局、市政数局、市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十）巩固拓展“98消费节”成果，继续开展汽车家电下乡、家电以旧换新等促销活动。开展年底消费券促销活动，提升消费券促销精准度，进一步挖掘居民消费潜力。[市商务局、市财政局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十一）深化成品油市场专项整治，充分利用税控平台、视频监控平台等有效载体，进一步规范bbin宝盈成品油市场运行。[市商务局、市市场监管局、市公安局、市税务局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十二）全面落实进城购房农民从事个体经营相关税收优惠、简化申请补贴材料、提供“一站式服务”等支持政策，积极释放农民住房需求潜力。[市住建局、市公安局、市人社局、市教育局、市税务局、市银保监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十三）推动住房消费支持政策落实到位，出台了《松原市人民政府办公室关于印发松原市建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制实施方案的通知》（松政办发〔2021〕6号），加强房地产市场监测监管，推动房地产市场健康发展。[市住建局、市自然资源局、市市场监管局、市公安局、市委网信办、人民银行松原支行、市银保监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十四）聚焦颗粒归仓，抓好“1+6”服务业统计专项行动，落实好服务业统计25条，持续开展入库入统专项服务行动、高质量发展协同联动专项行动、经济增长点挖掘促进专项服务行动、统计分析服务专项行动、统计能力提升大培训行动、数据质量保障提升专项行动等6个专项行动。落实消费统计15条。推动拟入库单位入库入统，精准帮扶限上小微企业。[服务业专项行动各责任部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十五）跟踪解决商贸综合体中较大商户、专业市场、电商网红平台、双创孵化器、新经济新业态等入统问题。[市统计局牵头负责，专项行动各责任部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  三、聚焦项目拉动，稳定投资增长势头

  （十六）落实重点项目工作专班制度，加快长太高速、山鹰造纸、鲁固直流100千瓦风电等项目建设进度，推动油田70万千瓦风电、中车集团新能源装备制造基地项目、乾安清洁能源制造基地等项目前期审批，确保按计划开工建设。[市发改委牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十七）开展今冬明春项目投资攻坚行动，加快长太高速、山鹰纸业、鲁固直流等全市80个重点项目建设进度，推动中粮家佳康生猪屠宰加工项目、中新正大前郭15万头生猪产业化项目、润贝源食品药品包装新型材料等全市69个计划竣工项目全部按计划完工，争取完成更多实物工作量。[市发改委牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十八）做好项目特别是债券项目谋划储备，对标中央预算内资金7大投向和地方政府专项债券9大支持领域，夯实2022年投资计划、项目清单，做好项目前期、提高成熟度，争取国家更大支持。[市发改委、市财政局牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （十九）做好已发行新增债券资金拨付使用工作，开展债券使用“回头看”行动，避免趴账挪用。[市财政局牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十）落实“项目中心+行长”跟踪机制，加强政银企对接，争取多贷款、贷好款，推动短贷转长贷、高息转低息、非标转标准贷款，特别是加大对中小微企业支持力度，提高“首贷、续贷”业务量。[市金融办、人民银行松原支行、市银保监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十一）加强重点领域融资服务，加强对能源供应、制造业、肉牛工程、绿色环保等信贷投放，强化对受疫情影响严重行业的定向金融支持。[市金融办、人民银行松原支行、市银保监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十二）加大招商引资力度，组织开展好四季度招商引资和重大经贸交流活动，围绕“5+5+N”产业体系的构建，推动相关项目集聚。加强跟踪服务，推进已签约及洽谈项目早日落地建设，投产达效。[市商务局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  四、聚焦丰收稳供，巩固农业发展优势

  （二十三）全力组织好秋收，强化人力、物力统筹，确保应收尽收、颗粒归仓。指导农民科学储粮。[市农业农村局、市粮储局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十四）及时发布粮食收购价格信息，帮助农民售粮“变现”、增产增收。[市粮储局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十五）全面实施“秸秆变肉”暨百万头肉牛工程，推动肉牛产业政策意见落地落实，加快推进前郭奥金斯优质肉牛繁育等项目建设。[市农业农村局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十六）制定全市生猪产能调控实施方案，稳定生猪产能，引导养殖户合理安排生产，优化猪群结构，降低养殖成本，增强抵御市场风险能力。[市农业农村局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十七）加快推进玉米水稻、杂粮杂豆、肉牛肉羊等农业八大产业集群重点项目建设，强化调度督导，力争早达产早见效。[市农业农村局、市粮储局、市林草局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十八）加快推进百万亩棚膜建设工程。抢抓上冻前有效时间，加快推进秋季棚室建设，持续提升供给能力，保障“菜篮子”产品稳定供应。落实专项债支持棚膜经济政策。[市农业农村局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （二十九）出台全市支持推动奶业发展政策意见。[市农业农村局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十）加快完成黑土地保护利用、高标准农田建设、保护性作等年度任务。[市农业农村局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十一）抓好2022年春耕物资准备特别是化肥的准备，确保种子、化肥、农机等各类农资及时到村到户，切实满足农户春耕需求。[市农业农村局、市发改委、市工信局、市供销社及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十二）抓好农村“双创”工作，加大力度培育新型农业经营主体，鼓励高校毕业生投入现代农业建设，扩大公益岗位用工，引导农民就地就近转移就业，提高农民工资性收入。[市农业农村局、市人社局、市教育局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责〕

  （三十三）扎实推进“千村示范”百日攻坚检查验收工作。[市乡村振兴局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  五、聚焦创新创业，培育壮大新动能

  （三十四）开展“专精特新”中小企业培育专项行动。[市工信局、市市场监管局牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十五）持续抓好“个转企”“小升规”“分转子”工作，全年完成“个转企”507户，完成“小升规”和“分转子”20户以上。[市市场监管局、市工信局牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十六）落实好“首届新电商大会”成果，推动网红经济、在线经济等新经济、新业态、新模式创新发展。[市商务局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十七）抢抓冰雪季，做好查干湖景区冰雪旅游营销推介，加快查干湖生态小镇等工程项目建设，办好查干湖冬捕节。[市文旅局、市商务局牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十八）落实减税降费、惠企纾困、研发加计扣除等政策和直达企业机制，扩大普惠金融覆盖面，推动实体经济降本减负增信。[市财政局、市金融办、市税务局、人民银行松原支行、市银监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （三十九）推动大众创业万众创新再升级若干政策举措落地见效，逐级夯实责任，完善推进机制，强化考核评估。[市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市农业农村局、团市委、市妇联等部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十）依托省级工业技术研究院、科技创新研究院等科研院所培育一批科技企业和科创板企业。[市科技局、市金融办及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十一）加强新能源产业链建设，大力发展新能源装备制造以及制氢、储能、大数据等电力就地消纳、转化相关产业。加快推进177万千瓦风光发电、吉林油田600万千瓦风光发电、中车集团500万千瓦风光发电、长岭龙凤湖20万千瓦风电制氢、黎明气体氢能生产等项目建设。打造中车集团1+7+1新能源及装备制造基地。[市发改委（能源局）牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十二）加快创建“绿电”示范区，抓好源网建设，构建完善“绿电”运营模式；优化电力要素、成本要素保障，打造形成低电价政策洼地，吸引高科技、高附加值企业入驻。[市发改委（能源局）牵头，市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十三）用好失业保险金，支持培训工作，对重点企业“一企一策”精准支持。[市人社局、市财政局、市民政局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  六、聚焦安全稳定，兜牢民生安全底线

  （四十四）市县乡“三级统筹”保障中小热力企业热煤，确保群众温暖过冬。[市住建局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十五）全力推进市县两级158件民生实事收尾工作，确保高质量完成年度任务。[市发改委牵头，民生实事分工部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十六）出台进一步稳定和扩大就业政策措施。开展全市就业服务专项活动。做好离校未就业高校毕业生就业服务。[市人社局、市教育局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十七）加强基本民生商品价格监测预警，密切关注居民消费价格指数变化，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，发放价格临时补贴。[市发改委、市财政局、市民政局、市退役军人事务局、市市场监管局、国家统计局松原调查队及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十八）加大政府隐性债务化解力度。防范重点领域金融风险，严厉防控非法集资，将高风险金融机构不良资产清收处置专项行动纳入“月调度、季通报、年考核”制度。[市财政局、市金融办、市公安局、人民银行松原支行、市银保监分局及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （四十九）做好雨雪冰冻灾害防范，抓好安全生产、信访安全保障等各项工作，坚决遏制重大事故发生，维护群众生命财产安全。[市气象局、市应急局、市信访办、市公安局、市卫健委、安委会成员单位及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （五十）严格落实“外防输入、内防反弹”“一精准三确保”部署要求，抓好常态化疫情防控工作。[全市新冠疫情防控工作领导小组成员单位及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  七、聚焦谋划督导，贡献稳增长新合力

  （五十一）加强经济走势预研预判，做好今明两年政策衔接，做好跨周期逆周期调节。[市经联办及市直相关部门按职责分工负责]

  （五十二）按照中央和省委经济工作会议精神，科学安排2022年经济发展目标。[市经联办及市直相关部门按职责分工负责]

  （五十三）围绕落实“一主六双”高质量发展战略，加快构建“5+5+N”产业体系，以及发展好“六新”产业，谋划重大产业、重大工程、重大项目、重大平台和重大举措。[市发改委及市直相关部门按职责分工负责]

  （五十四）夯实经济运行高质量发展指标体系责任分工，分地区分领域实施经济运行调度督导、“赛马”竞争、约谈通报等机制。[市政府督查室牵头，经济运行高质量发展指标责任部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  （五十五）按照“五化”要求抓好系列稳增长攻坚措施落地落实，务求取得扎实成效。[市经联办及市直相关部门及各县（市、区）政府，各开发区管委会按职责分工负责]

  各地各部门要紧紧咬住“两确保一率先”目标不动摇，思想上再重视、措施上再强化、责任上再压实，确保各项工作真正落细落地落实，圆满完成年度目标任务，为2022年“开门红”奠定坚实基础。

 

 

松原市人民政府办公室

 2021年11月29日