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　　松原市人民政府办公室关于

　　印发松原市普惠托育服务专项行动 

　　支持政策清单的通知 

宁江区人民政府，松原经济技术开发区、松原哈达山生态农业旅游示范区、松原石油化学工业循环经济园区，市政府各有关部门： 

　　《松原市普惠托育服务专项行动支持政策清单》已经市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　松原市人民政府 

　　2020年12月31日 

　　（此件公开发布）

　　松原市普惠托育服务专项行动支持政策清单 

　　根据《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019 年第76号）要求，对社区托育服务落实税收优惠和费用减免政策。同时，在松原市本级范围内（含宁江区、松原经开区、松原哈达山旅游示范区、松原石化园区）明确具体支持政策如下： 

　　一、土地、规划政策  

　　（一）允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务，纳入国土空间规划和年度用地指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。 

　　（二）对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地，可采取划拨方式予以保障。对不符合《划拨用地目录》的托育用地，以有偿使用方式予以保障，其有偿使用底价按教育、医卫、福利等用地评估价评估后确定。出让方式取得的土地可以抵押，在符合不改变土地用途等相关规定下，若原企业退出，可由其他具备相关资质的托育企业承担。 

　　（三）在新建居住区规划、建设托育服务设施及配套安全设施，与住宅同步验收、同步交付使用。 

　　（四）创造条件允许在不调整规划的情况下，由企业利用城镇现有闲置且符合卫生、防护等标准的设施进行改造建设，举办托育服务机构。涉及到土地手续的，可先建设后变更土地使用性质。 

　　二、报批建设政策  

　　（一）依法简化社区托育服务登记备案程序，建立多部门开办手续一站式办理的绿色通道，切实缩短企业办证时间。  

　　（二）对于托育企业开展连锁化、专业化服务的，在协议明确范围内开设单个服务实体，在登记部门实行备案制，不再单独报批，可合并到总公司统一纳税。对于有多个分支机构跨县（市、区）经营的托育企业需要汇总缴纳增值税的，应报省税务局批准执行；对于有多个分支机构但未跨县（市、区）经营的托育企业需要汇总缴纳增值税的，可向主管税务机关备案汇总缴纳增值税。 

　　三、人才支持政策 

　　（一）推进高等院校和职业院校开设托育人才培养专业，培育相关管理、技术技能型应用人才。  

　　（二）将育婴员、保育员等托育从业人员纳入当地政府职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴。 

　　四、卫生、消防等支持政策  

　　（一）卫生健康部门及其医疗、卫生、保健机构对辖区内托育机构进行管理和医疗、儿童保健、膳食营养、疾病防控等技术指导，为托育从业人员培训提供技术支持。托育机构可作为儿科等相关医护人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，在医护人员申报专业技术高级职称时作为评分条件使用。  

　　（二）做好托育机构消防审批服务，建立工作机制，对试点项目采用一事一议，提高审批效能。 

　　五、普惠托育服务价格 

　　按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠托育服务价格。具备招标条件的，通过招标方式确定价格水平；不具备招标条件的，与企业通过协商确定价格水平。  

　　六、监督管理政策 

　　建立项目长期跟踪监管机制，原则上要确保支持项目长期可持续运营。因故确需退出的，应由其他托育机构承接。