bbin宝盈

各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　现将《2010年全市主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一○年五月二十一日         

2010年全市主要污染物总量减排计划

　　为确保完成bbin宝盈“十一五”主要污染物总量减排任务，根据全国污染减排工作总体要求及我省2010年污染减排形势，结合bbin宝盈实际，制订本计划。

　　一、计划目标

　　2010年，全市化学需氧量（COD）排放总量控制在1.84万吨以内；二氧化硫（SO2）排放总量控制在3.16万吨以内，其中：火电行业SO2排放量控制在1.18万吨以内，COD和SO2削减能力分别为3947吨和12852吨，在实现COD和SO2削减新增量分别为1600吨和3000吨的基础上达到削减能力（2010年全市及各县（区）主要污染物COD和SO2减排计划表详见附件1）。

　　2010年，全市GDP年增长率按13％（根据全省平均增长率）预测COD和SO2新增排放量分别为1600吨和3000吨。

　　二、减排措施

　　2010年是实现“十一五”规划减排约束性目标的最后一年，要在巩固“十一五”规划前四年减排成果的基础上，继续举全市之力，进一步加强领导，强化责任，加大投入，落实措施，确保全面实现“十一五”规划减排各项目标，并为“十二五”规划污染减排工作的开展奠定良好基础。

　　（一）突出重点，落实各项减排措施。

　　1.着力推进工程减排。抓住机遇，以松花江流域水污染防治规划为载体，着力推进城市污水处理厂建设和运行。bbin宝盈列入松花江流域水污染防治规划的江南污水处理厂二期工程、江北污水处理厂和扶余污水处理厂要在2010年6月30日前全部建成调试，稳定形成减排能力。全市力争新增城市污水日处理能力7万吨。探索建立城市污水处理厂稳定运营模式，确保已投运的城市污水处理厂正常运行。加快城市污水处理配套管网的建设和改造，提高污水收集率，保证已建成并投入运行的江南污水处理厂、乾安县污水处理厂负荷不低于80%，5月31日前，要完成中控室建设，确保达到国家要求。长岭县污水处理厂作为国家2009年批准的松花江“十一五”规划增补项目，要抓紧开工建设，力争在2010年10月31日前完成建设。加快推进流域规划重点工业污染源治理项目建设和稳定运行。吉安生化乾安酒精有限责任公司、华润赛力事达玉米工业有限公司废水深度治理工程要在6月30日前通过验收。中化吉林长山化工有限公司污水深度处理回用工程全年稳定运行，实现计划削减量。加快推进大唐长山电厂脱硫工程建设。新建60万千瓦机组要同步建设脱硫设施，同步投入使用。吉林石油集团有限责任公司热电厂燃气替代煤炭气化改造项目全年稳定运行，实现计划削减量。

　　2.深入推进结构减排。加大产业结构调整力度，淘汰落后产能及生产工艺。严格落实产业政策，继续推动落实国家下达的落后产能关停计划，中石油前郭石化分公司、吉林不二蛋白有限公司松原工厂按计划关停，实现计划削减量。推动电力企业落实国家火电行业上大压小政策，大唐长山热电厂8#、9#机组按计划关停，实现计划削减量。对不符合国家产业政策的小石油、造纸、炼钢、水泥及实心粘土砖厂等坚决予以取缔关停。禁止新建高耗能、高污染项目，避免产能过剩。防止已经取缔关闭的企业死灰复燃。

　　3.全面推进管理减排。将污染减排贯穿于环境管理的各环节。加大重点减排项目的监督检查力度，确保形成稳定减排能力。对已形成减排能力的治污设施保证正常运行，稳定发挥减排作用，防止因不正常运行而被扣减减排量。对于脱硫设施运行不正常的火电企业，依法查处并扣减或取消其享受的脱硫电价。对擅自停运或无法稳定运行的城市污水处理厂，给予挂牌督办、通报批评、实行罚款、扣减相应减排量等处罚措施。新建项目没有主要污染物总量指标不予批复环评。有脱硫要求的项目，安装国家认可的脱硫设施，要与除尘设施分开建设。原有循环流化床锅炉，要进行炉内喷钙改造，稳定添加脱硫剂，保证脱硫效率。新上循环流化床锅炉，要同步安装炉内自动喷钙设备。采用落后加钙方式不能保证脱硫效果的，将不予批准试生产或环保验收。各地区域集中供热锅炉要加快更新改造，有计划、有步骤地取消单体供热小锅炉。

　　积极推进清洁生产强制审核。在清洁生产审核的基础上，督促并扶持企业实施中高费方案，完成清洁生产验收，从生产全过程减少污染物排放量，促进企业“节能、降耗、减污、增效”，通过管理形成减排能力。吉林油田建设公司、吉林油田扶余综合服务公司要在2010年10月30日前通过清洁生产审核评估，实施整改方案，形成减排能力。

　　所有重点污染源的污染治理设施必须稳定达标运行，全市COD和SO2监察系数分别达到1.8%以上和1.0。

　　做好减排各项基础性工作，建立并完善减排调度制度，对减排项目进展情况进行月调度，规范总量减排标准化台账，开展减排季度网上直报。加强监督性监测和在线监测运行的管理，建立预警通报制度。完善总量前置审核制度，建立总量分配动态台账。规范排污许可证制度，做到持证达标排放。做好环境统计与污染源普查的有机衔接，为“十二五”规划奠定扎实基础。

　　（二）明确责任，全面落实“十一五”规划减排责任书任务。

　　1.确保实现重点流域治污目标。到2010年12月31日前，列入环保部与bbin宝盈签订的主要污染物减排责任书中的二松干流松林断面满足Ⅲ类水质要求。松花江流域水污染防治规划确定的工程项目全部建成投运。市城区城市污水处理率不低于70%，县城所在镇城镇污水处理设施全部建成运行，且污水处理率不低于50%。

　　2.全面推进水污染防治工作。一要深化工业污染防治。2010年年底前完成所有“十一五”规划工业治理项目，全面开展排污许可证发放工作。二要加快城镇污水处理厂建设。已建成的城镇污水处理厂要在2010年8月31日前达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002），实现稳定运行并实行市场化运作，出台自备水源用户污水处理费征收管理办法，并研究制定污水处理费使用管理办法。完善中控室建设，理顺污水处理价格机制，污水处理收费标准不低于0.8元/吨。三要控制农村农业面源污染。在2010年10月31日前，完成责任书签订的规模化畜禽养殖污染治理示范工程，实现污水处理后稳定达标排放。

　　3.落实二氧化硫各项减排措施。2010年12月30日前，必须按期关停列入国家发改委“十一五”规划关停小火电机组名录和核准新建项目要求关停的小火电机组。所有火电厂完成烟气污染物在线自动监测装置安装，确保正常运行，并与环保部门联网。大唐长山热电厂、吉林石油集团有限责任公司热电厂2010年SO2排放量达到“十一五”规划总量控制目标。

　　（三）加大投入，推进污染减排三大体系建设。

　　1.全面完成项目建设。落实辖区内各项减排监测体系能力建设项目配套资金，全面完成项目建设。2010年5月31日前，全市国控重点污染源要全部实现与国家和省监控中心联网，市级监控平台要按bbin宝盈统一要求建成规范化平台。

　　2.发挥在线监控作用。各国控重点污染源必须全部安装污染物在线监控装置，在2010年5月31日前通过数据有效性审核和验收后，与省、市（州）监控平台联网，确保参数齐全、数据准确、传输稳定。总量核定、排污费核算尽可能使用经数据有效性审核和验收后的在线监控数据。

　　3.强化监督性监测。落实地方国控重点污染源监督性监测配套资金，及时拨付国家专项资金，全面完成监督性监测工作任务，保证监测频次，落实各项质量控制措施，及时编制监测报告。

　　三、组织领导和工作分工

　　2010年是“十一五”规划污染减排最后一年，减排工作落实情况关系“十一五”污染减排的总体成效。市政府节能减排工作领导小组负责统一部署全市节能减排工作，减排工作组设在市环保局。

　　各地、各有关部门要各司其职，密切合作，全力推进全市主要污染物总量减排工作。各级政府是主要污染物总量减排工作的责任主体，全面负责辖区主要污染物总量减排工作。经济发展部门协助各级政府积极落实污染减排项目资金，推进产业结构调整。财政部门加大对污染减排资金支持力度。公用事业、住建部门要强化集中污水处理厂、区域集中供热建设运行监管。统计部门负责提供减排工作基础数据。人社、监察部门要加强对污染减排工作考核评估和责任追究等。

　　四、考核体系

　　根据全省污染减排工作考核部署，2010年开始对松花江出境断面进行考核，考核结果向bbin宝盈报告并向社会公告。2010年11月份前组织完成市政府与各地签订的“十一五”减排责任书的考核工作，着手组织“十一五”减排表彰奖励工作。要继续将污染减排指标完成情况纳入全市“发展杯”竞赛活动、政府环保目标责任制的考核中。对未完成污染减排任务的县（区），实行相关责任追究制度。