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各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各有关部门：

　　近年来，bbin宝盈特殊工种提前退休人员比较集中，在行政审批过程中遇到的问题也很突出，个别地方和行业的矛盾已呈激化态势。为妥善处理特殊工种提前退休审批工作遇到的各类难题，兼顾国家、集体、个人利益，构建和谐稳定的劳动关系，经市政府研究，现就加强bbin宝盈特殊工种提前退休审批管理工作提出如下意见：

　　一、关于特殊工种认定备案问题

　　各地、各有关部门要严格按照市人社局《关于进一步规范企业特殊工种从业人员退休审批手续的通知》（松人社联〔2013〕12号）要求，认真做好企业特殊工种认定登记工作。

　　正常生产企业职工从事特殊工种岗位认定工作，需要企业人力资源管理部门每年填写一次《岗位（工种）认定登记表》，一式2份由当地人社部门加盖行政审批专用章，一份装入职工本人档案，一份由本级人社局备案。

　　改制企业特殊工种认定，按照省人社厅《关于参加基本养老保险人员退休若干政策问题的答复意见》（吉人社字〔2009〕159号）第三条执行。即对原在国有企业、集体企业或事业单位从事特殊工种人员，改制为民营企业后继续从事原特殊工种的，企业应当定期到当地人社部门备案，其从事原特殊工种的年限可以累加，符合规定条件的，可以办理提前退休。

　　二、关于1996年以后特殊工种工龄认定问题

　　针对1996年以后档案中没有《增资审批表》，无法认定特殊工种年限问题，以1996年前原始档案记载的特殊工种和从业年限为主，结合职工本人在企业改制后是否正常上岗、是否有工资发放记录、是否有特殊工种补贴等实际情况，方可认定其连续工龄。对于档案记录不全，个别《增资审批表》有涂抹刮擦痕迹等问题，可视同缴费年限，不计算特殊工种工龄，结合劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》（吉政发〔1998〕22号）精神，通过核对本人在单位是否有缴费记录来认定其从事特殊工种时间。

　　三、关于特殊工种提前退休审批的分级负责问题

　　各县（市、区）人社局、社保局要自觉履行工作职责，认真执行特殊工种提前退休审批的各项政策法规，对原始档案中记载特殊工种年限不足或存在明显涂改刮擦痕迹的，在初审阶段要严格把关，并主动做好政策解释工作，严禁将矛盾上移市人社部门。

　　四、关于各地特殊工种认定争议处理问题

　　对原始档案记载中有涂抹刮擦痕迹的，确非职工个人原因造成的，各县（市、区）人社局和社保局要共同开展调查核实，一切以事实为依据，以政策为准绳。对个别有争议的案例，可由市、县（市、区）人社局共同向省人社厅养老保险处请示，待省人社厅认定后方可正式向市人社局办理申报手续。

　　五、关于交通运输行业部分特殊工种提前退休审批问题

　　针对各县（市、区）交通运输局所属航运公司和客运公司的船员和汽车驾驶员，要求以特殊工种身份办理提前退休手续的诉求，经省人社厅同意，参照白城市和bbin宝盈以往做法，同意将宁江区交通运输系统的船员和汽车驾驶员视为特殊工种，严格按照《交通部关于印发<交通行业提前退休工种范围表>的通知》（交人劳发〔1992〕663号）中确定的从业年限执行：连续工龄满15年、累计工龄满20年。对档案中记载不清问题的工龄认定，依据本实施意见“关于1996年以后特殊工种工龄认定问题”中确定的办法予以认定，并在本企业公示一周，无异议后再逐级上报，做到公平、公正、公开，绝不降低政策门槛，不迁就闹访人员的无理要求，努力做好政策疏导工作。

　　六、关于特殊工种工龄折算问题

　　依照《吉林省人民政府关于印发〈吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（吉政发〔1998〕22号）精神，从事提前退休特殊工种（岗位）人员的工作年限，按国家规定经劳动行政部门审核认定后可以继续折算工龄，视同缴费年限，但折算后增加的年限最长不得超过5年；1998年6月30日本办法实施后从事提前退休工种的人员不再折算工龄。

　　特殊工种提前退休审批在企业职工退休审批中所占的比重虽然不大，但事关民生实事落实和社会保障基金的安全，必须引起相关部门的高度重视，切实加强特殊工种提前退休审批管理工作。各地、各部门要站在讲政治的高度，结合当前党的群众路线教育实践活动，按照“属地负责、分级管理”的原则，共同做好全市特殊工种提前退休审批管理工作。

　　本实施意见自发布之日起实施，在执行过程中与国家、省新出台政策相抵触的，按国家、省相关政策执行。

　                                                       　松原市人民政府

　                                                        　2014年5月4日