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                                           市政府领导调研活动承办工作规范

　　为加强和改进市政府领导深入基层调研活动的承办工作，规范程序，明确职责，提高效率，制订本工作规范。

　　一、工作分工

　　市政府领导深入基层开展调研活动，由市政府办公室承办，具体组织协调由相关处室负责。市长调研方案由市政府秘书长审核，秘书处承办。副市长调研活动由分管副秘书长组织实施，相关处室和部门承办。

　　二、调研内容

　　围绕全市中心工作、改革发展稳定大局、重点民生工作和热点、难点、重点问题选择调研题目，突出问题导向，着重解决实际问题，报相关领导审定。

　　考察点要本着全面、深入和典型、高效的原则安排，既要有好的典型，又要有差的典型；即要有事先确定的，又要预留时间可以随机选择；既要听取地方政府的工作汇报，又要听取基层单位和群众的各种反映；既要向基层干部了解情况，又要深入群众体察民情。

　　三、日程安排

　　调研主题和行程确定后，相关处室要及时以书面形式通知地方政府或相关部门做好基础工作，尽快报送调研活动方案（送审稿）和调研事项情况介绍等相关材料。

　　在地方或部门报送调研活动方案（送审稿）基础上，认真拟制《调研工作方案》，报市政府领导审定。

　　调研活动方案应充分考虑时间、地点、路线、路况、天气、人员、车辆等具体情况，合理安排出发、活动和返回时间。确保调研活动严谨有序高效。

　　四、随行与陪同人员

　　随同参加调研活动的人员要按照精简、必要的原则安排，切实做到轻车简从。在调研所在地主持召开汇报会、座谈会或现场办公会，参加会议的有关部门负责同志直接在会议地点等候，不参加调研活动。各地、各部门要减少陪同人员，一般不对应安排陪同。原则上不得超过3人，不准层层增人、加车。

　　五、车辆安排

　　深入基层，凡路程较近、道路状况允许的，都要安排市领导和随行人员统一乘坐中巴车；不适合安排统一乘中巴车前往的，抵达目的地后，换乘轿车前往。

　　六、基层接待

　　（一）市领导深入基层，地方负责同志不到辖区边界处迎送，直接在调研地点等候。所到之处不举行欢迎欢送仪式，不张贴、悬挂欢迎标语（打电子屏幕等）。

　　（二）餐饮要体现地方特色，厉行节约，杜绝浪费。尽可能安排自助餐或实行分餐，不饮酒。

　　（三）座谈会、汇报会会场不摆放水果、鲜花和香烟。不安排专场文艺演出和高消费娱乐活动；不赠送土特产品、礼品、礼金和有价证券。

　　七、督促检查

　　市政府办公室对调研方案执行情况进行督促检查。

　　（一）认真检查地方陪同人员、车辆安排情况，与上报情况不符的，应督促其立即进行调整。

　　（二）认真检查餐饮安排情况，与调研方案要求不符的，应督促其立即进行调整。

　　（三）需要召开相关会议时，市政府办公室相关处室负责在会前检查、指导会务工作，主要包括会场安排、名签摆放、材料准备和音响设备好用等事项。

　　八、其他事项

　　调研方案一经市政府审定后，必须严格执行，不得随意更改：

　　（一）将活动方案分送市政府有关领导，并将出发时间、地点、车辆安排等情况及时通知相关随行人员，确保准时出行。

　　（二）将活动方案传真到调研活动具体承办地方或部门，并就落实方案提出明确要求。

　　（三）负责通知机关车队、新闻媒体等做好准备工作。

　　（四）负责相关资料、调研方案、音像资料的整理归档。

　　（五）新闻报道。市长的调研活动，需要新闻报道的，新闻稿报市政府秘书长审定后发出。副市长的调研活动，需要新闻报道的由相关副秘书长审核。

　　市政府常务会议工作规范

　　市政府常务会议由市长召集和主持。常务会议由市政府办公室承办，具体会务工作由秘书处负责。

　　一、参会范围

　　出席范围：市长、副市长、秘书长。市政府常务会议组成人员须达半数以上方可开会。

　　列席范围：市政府副秘书长、办公室副主任，市政府督查室主任，市法制办、监察局主要负责同志，议题涉及的有关部门、单位和县（市、区）政府、省级开发区管委会主要负责同志，市政府法律顾问。

　　市政府办公室秘书处、文电处、综合一处、信息处、督查室、城调处、政府网站负责人作为工作人员参加会议。

　　除议题汇报部门负责同志可带1名工作人员旁听会议外，其他列席部门负责同志一律不得带随员参会。

　　二、会议议题

　　市政府常务会议主要讨论决定市政府工作中的重要事项，具体议题包括：

　　（一）传达贯彻国家、省有关重要会议精神及bbin宝盈贯彻落实意见；

　　（二）研究安排部署市政府重点工作；

　　（三）讨论全市国民经济和社会发展规划和全市财政预决算；

　　（四）讨论地方性法规（草案）和市政府规章；

　　（五）讨论市政府出台重大政策措施；

　　（六）讨论向国家申报审批的大型基本建设项目；

　　（七）分析全市社会政治经济形势，包括民生问题；

　　（八）决定以市政府名义表彰奖励事宜；

　　（九）决定各地、各部门和各开发区管委会请示市政府重要事项；

　　（十）各位副市长认为应提请讨论和通报的重大问题。

　　凡是由各位副市长能够决定的事项，原则上不上市政府常务会议讨论；涉及到几个部门、几位副市长，通过沟通协调可以研究确定的事项，原则上也不提交市政府常务会议讨论。

　　三、会议时间

　　市政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次，如有需要适时召开。

　　四、议题确定

　　市政府常务会议不讨论涉及财政预算外拨款、人员编制的事项，此类问题应提交相关专业会议讨论解决。

　　各部门提请市政府常务会议讨论的问题，要符合国家、省和市有关法规、政策规定和发展规划，有些重大决策需要经过有关机构科学论证；涉及人民群众切身利益的政策，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

　　市政府办公室秘书处（以下简称“秘书处”）及早向各位副市长或分管副秘书长收集议题，发放《市政府常务会议议题征集单》。

　　五、会议报批

　　（一）秘书处负责议题的征集工作，凡须提交市政府常务会议研究讨论的议题，会前须由分管副市长签字上会。

　　（二）议题责任部门根据议题内容向所涉部门发放《拟提交市政府常务会议议题征求意见签单》征求意见单，所有拟上会议题都应事先同有关职能部门进行充分协商并达成一致意见后方可上会。

　　（三）事涉部门主要负责同志要签署议题征求意见单表明意见，对意见不一致，经协商后分歧仍然较大的事项原则上不提交常务会议讨论。

　　（四）议题责任部门主要负责同志对本单位上报拟上会议题的具体内容进行把关，连同部门协调会签情况提出审核办理意见，并提出列席部门建议名单，报分管副秘书长和分管副市长审签后，将议题依据、议题前期工作情况、相关部门意见单、分管领导意见等相关痕迹材料送至秘书处。

　　（五）秘书处负责议题汇总工作，并将会议时间、议题名称、市政府提交领导、汇报单位、列席部门等事项填入《市政府常务会议议题单》，由市政府办公室分管副主任、主任签报市政府秘书长审定。

　　（六）市政府常务会议议题材料经议题承办部门主要领导、分管副秘书长、分管副市长逐级审核后，市政府办公室秘书处不再对上会议题内容进行修改，只负责议题文件格式的修正工作。

　　六、会议通知

　　常务会议方案确定后，秘书处应提前将会议通知印发常务会议组成人员、市政府副秘书长和办公室领导。对固定列席人员和议题涉及的列席部门，采取电话形式通知或通过市政府会议系统发出通知。

　　议题涉及的列席部门，实行候会制度，一般应在讨论该议题前10分钟候会。

　　秘书处于会前对参会人员进行出（列）席汇总统计，呈报市长、秘书长、办公室主任审阅。

　　七、材料准备

　　（一）会议议题确定后，秘书处应立即通知有关部门按要求准备会议材料，明确印制材料的格式、字数、份数、送达时间等，并保证有关材料于会前5个工作日送达办公室秘书处。

　　（二）各议题提交部门要将议题提交的依据、前期准备情况、相关部门对议题提出意见及分管领导的审定意见进行认真梳理，报办公室秘书处汇总。

　　（三）秘书处将议题材料及议题前期相关准备材料于会前3日分送市政府各位领导。

　　八、请假制度

　　（一）常务会议实行严格的请假制度。除出国、参加全省或市委的重要活动和会议、处置重大突发公共事（故）件、个人身体原因外，一般不得请假。

　　（二）因上述原因缺席的，须提前请假。其中，副市长、市政府秘书长向市长请假；副秘书长、其他出（列）席部门主要负责人向市政府秘书长请假，并向秘书处反馈信息。

　　（三）秘书处应于会前将出（列、缺）席会议情况报市长、市政府秘书长和办公室相关领导。

　　九、会场纪律

　　（一）参会人员不得携带移动电话和其他通讯设备，确需携带转交会议管理人员带管。

　　（二）与会人员要严格按照要求参加会议，不得缺席或随意替代，会议结束前不准提前离开会场。

　　（三）与会人员未经市政府秘书长批准，不得擅自录音、摄影（像）。

　　十、会务准备

　　（一）落实会场。常务会议安排在市政府七楼常务会议室召开。秘书处应提前向行政处明确有关会议需求。

　　（二）位置安排。会议出（列）席人员按名签就座。秘书处应于会前1小时，安排好座位、放置好名签。

　　十一、会场服务

　　（一）会场检查。主要内容：会场卫生、温度及扩音、录音等设备的准备。

　　（二）签到登记。秘书处组织参会人员签到登记，确保有关部门主要负责人按要求参会。

　　（三）会场服务。秘书处负责安排、引导与会人员进出会场，处理领导临时交办事项等。会场服务要做到细心、稳重，不影响会议的正常进行。

　　十二、会后处理

　　（一）信息公开。常务会议邀请松原日报社、松原电台、电视台、吉林日报驻松原记者站记者参加。会议确定的主要内容，除保密事项外，应及时向社会公布。新闻报道稿件由市政府秘书长审核后发出。

　　会议讨论的文件、材料，特别是涉密的，会后收回。如工作需要带回使用，须经市政府秘书长批准，并妥善保管。会议讨论决定的重要事项，未向外公开的，要做好保密工作。

　　（二）拟写、印发会议纪要。市政府办公室综合一处负责在会议结束后尽快拟写会议纪要，经办公室分管主任审核后，呈市政府秘书长核报市长签发。常务会议纪要如无特殊情况，应在会后第二日发出。

　　（三）会议资料归档。秘书处应在会后将会议的相关资料按要求进行整理归档。

　　（四）落实会议决定事项。常务会议决定的事项和部署的工作，市政府领导同志要按照各自工作分工抓好落实，能纳入考核范围的要纳入考核范围；市政府督查室要对会议确定事项的贯彻落实情况进行跟踪督查。市政府副秘书长要协助相关副市长做好确定事项的督促落实，有关单位要将工作落实和任务完成情况及时报告市政府，以确保会议决定事项真正落实。

　　市政府重点工作、重要事项请示报告制度

　　为进一步理顺市政府重点工作、重要事项请示报告程序，规范政府工作流程，提高行政效率，强化工作落实，特制定本报告制度。

　　一、报告内容

　　国家、省安排部署的重点工作、紧急事项；市委、市政府中心工作和涉及经济社会发展的全局性工作；信访维稳、安全生产以及其他重大重要敏感突发事项。

　　二、坚持原则

　　请示报告制度遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则。

　　三、请示报告要求

　　（一）各地、各部门无特殊情况原则上不得直接向市长汇报工作，紧急突发事件等除外，日常工作需报请分管副秘书长、副市长研究决定，重要、全局或分管领导难以解决的工作由分管副市长向市长汇报。

　　（二）各地、各部门拟邀请市长参加会议及公务活动，需提前3天向市政府办公室文电处报书面请示，同时上报会议方案、活动安排等相关背景材料。邀请市长参加的，经市政府办公室分管副主任和主任审核后，报市政府秘书长统筹安排；邀请副市长参加的，由分管副秘书长审核并统筹安排。

　　（三）市长需要听取各地、各部门工作汇报的，由市政府办公室秘书处通知相关单位做好汇报及书面材料准备工作。秘书处根据《市政府领导近期活动安排表》统筹安排汇报时间。

　　（四）市政府各部门主要负责同志参加省直厅（局）及上级会议后，应及时将会议精神形成书面材料报市政府分管领导，同时报市政府办公室秘书处，秘书处报市长及市政府办公室综合一处。各位副市长参加bbin宝盈及上级会议后，应及时将会议精神形成书面材料报市政府办公室秘书处，由秘书处报市长和市政府办公室综合一处。

　　市政府工作调度制度

　　为及时准确掌握全市经济运行态势，全面了解阶段性市政府重点工作任务，促进市政府重大决策和重点工作安排贯彻落实，特制定市政府工作调度制度。

　　第一条 调度制度坚持分级负责、定期调度、先急后缓的原则，按照工作分工和调度内容，各位副市长、副秘书长要对分管领域工作定期开展调度汇总工作。

　　第二条 调度内容主要是事涉全市经济社会发展的重点工作、需市政府主要领导协调解决的相关工作、需提请市政府常务会议决策的相关工作及市政府各领域常规部署性工作。

　　第三条 调度方式采取每月召开调度会方式进行，各位副市长和各位副秘书长在每月5日前按照职责分工，将分管领域内需要调度的事项汇总填写《市政府工作调度安排表》，其中，需要市长协调调度的工作交于市政府办公室秘书处，秘书处汇总后，提交市长调度会议审议调度；需提交市政府常务会议调度的工作，按照相关程序提交市政府常务会议审议。市政府工作调度会一般每月10日前召开。

　　第四条 《市政府工作调度安排表》汇总填写完毕后报市长、秘书长审阅，市政府各位副秘书长要对分管战线调度的事项进行跟踪催办，确保相关部门在规定时限内完成工作任务。

　　第五条 市政府办公室秘书处在每月月底前，负责统计各位领导当月调度事项完成情况，汇总后报市长、秘书长。对没有按规定时限完成的事项，要求相关部门做出书面说明，并提交下月召开的市长调度会研究审议，提出解决的办法和建议。

　　第六条 本制度自发布之日起实施。

　　附件：市政府工作调度安排表