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各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　为加快推进全市社会保障“一卡通”建设，根据《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省社会保障“一卡通”建设的实施意见》（吉政办发〔2012〕38号）和省人力资源和社会保障厅《关于印发〈加快推进全省社会保障卡应用工作方案〉的通知》（吉人社办〔2015〕59号）的要求，针对bbin宝盈社会保障卡数据采集和应用准备工作实际，现就加快推进社会保障卡应用工作通知如下：

　　一、进一步提高社会保障卡应用工作重要性和紧迫性的认识

　　社会保障卡应用是国家推出的重大惠民工程，是各级人力资源和社会保障部门履行职责、提供基本公共服务的重要载体。随着人力资源和社会保障工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动的发展阶段，社会保障卡发挥“记录一生、服务一生、保障一生”的作用，推进社会保障卡应用工作事关群众的切身利益和政府的公信力。加快推进社会保障卡应用，有利于简化办事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力资源和社会保障等基本公共服务；有利于促进人力资源和社会保障管理服务模式创新，实现精确管理、标准化经办和个性化服务；有利于通过现代信息技术降低管理运行成本，提高公共资源使用效率；有利于促进信息消费，实现信息惠民。当前，全市社会保障卡数据采集工作已完成过半，全省社会保障卡推进应用工作已明确部署，为适应人民群众的实际需求，贯彻落实党和政府的工作要求，各地、各部门要深化对加快推进社会保障卡应用的重要性和紧迫性的认识，抓住社会保障卡发行规模迅速扩大的有利时机，千方百计创造条件，切实强化具体措施，加快推进社会保障卡应用的实施工作。

　　二、进一步加强社会保障卡应用工作的组织领导

　　推进社会保障卡应用工作任务繁重，时间紧迫，是一项涉及广大人民群众切身利益的系统工程，是对地方政府和相关部门社会管理、组织协调和落实能力的检验。推进社会保障卡应用工作，必须制定好实施方案，统筹规划设计,调度社会各方面力量，切实发挥相关部门的职能作用，精心有效组织。推进社会保障卡应用工作必须加强组织领导，统一政策，统筹指挥，协调动作。市政府成立松原市社会保障“一卡通”建设工作领导小组（详见附件1），抽调人社、社保、金融等部门人员组成工作推进组、指导组和督导组。同时，成立松原市推进社会保障卡应用工作联席会议组织（详见附件2）。各地也要成立相应的领导组织和具体工作组织。各部门要明确专人协调联系。各乡镇、街道要确定专人负责，并组成相关的工作团队。

　　三、进一步明确市直部门的任务与工作配合

　　（一）市人力资源和社会保障局。作为全市社会保障“一卡通”项目实施主体，负责组织实施社会保障卡政策制定、系统开发、数据采集、制作发放和应用管理工作。同时负责协调调度各县（市、区）及部门的有关工作。务实开展与合作银行的合作。推动社会保障卡跨行业、跨部门使用。

　　（二）市财政局。落实社会保障卡信息采集系统、应用系统开发运行维护、综合服务窗口建设及日常管理运行的资金，将保障性运行经费纳入年度预算。

　　（三）市公安局。配合市人力资源和社会保障局做好户籍专网建设工作，提供有关数据信息和系统接口，方便人力资源和社会保障部门进行居民身份信息比对工作。

　　（四）合作银行。履行合作协议，开设服务窗口，提供综合窗口，拓展社会保障卡金融服务功能，在人力资源和社会保障业务经办等相关网点布设或更换服务终端，方便社会保障卡金融功能的应用。负责社会保障卡金融应用安全，抓好系统的维护和保障工作。

　　（五）人力资源和社会保险业务机构。各级养老、医疗等社会保险和公共就业服务等机构做好各自业务应用系统改造和接口开发，更换和配备读卡终端，做好社会保障卡业务服务和有关窗口建设等工作。做好新发行的社会保障卡和已发行单一应用的社保、医保卡的衔接工作，确保平稳过渡。

　　（六）其他相关应用单位。各地、各部门要积极配合人力资源和社会保障部门进行数据采集、发放领取和宣传工作。积极利用社会保障卡功能开展新农合、低保等方面相关行业领域应用。

　　（七）区及乡镇街道社区。履行社会保障管理和服务职责，配合人力资源和社会保障部门做好辖区居民数据采集和社会保障卡发放、政策业务宣传等方面的具体工作，切实发挥乡镇（街道）劳动保障机构和服务平台的作用。

　　（八）通信部门。与人力资源和社会保障部门合作的通信部门，成立与人力资源和社会保障业务专网工作对应的专门工作组织，负责协调、安装和维护，确保网络畅通。

　　四、进一步强化推进社会保障卡应用工作保障措施

　　（一）做好社会保障卡应用先行试点工作。为积极稳妥推进社会保障卡应用工作，不断积累经验，完善有关管理规程、办法、制度，理清有关流程和应用系统，探索社会保障卡发放的组织方式、窗口服务规范和培训业务骨干，在市城区选择一家合作银行先行试点。试点方案由市人力资源和社会保障局会同有关金融单位制定，要完善宣传方案、制定培训计划、印制工作手册、形成有关管理制度规程。同时，通过试点探索以金融单位提供场所，相关单位集中办公的便民服务综合窗口。试点期间抽调县（市、区）人力资源和社会保障部门业务骨干进行统一试点培训。根据试点进展情况适时在宁江区开展农村部分的试点工作。

　　（二）将社会保障卡应用工作纳入民生项目考核。把社会保障卡推进应用工作纳入民生项目考核的内容。切实加强考核和督查工作，建立情况通报、督导督办等工作制度。从2015年9月—2016年12月在全市范围内对县（市、区）开展社保卡应用情况进行督导检查，督导结果进行通报。督导主要采取现场督导的方式，重点内容是社保卡数据采集、发行管理情况、应用服务情况和质量安全情况。当前各县（市、区）以社会保障卡数据采集工作为主，在市级有关试点工作结束后，由人力资源和社会保障部门安排部署社会保障卡发卡和应用工作。

　　（三）切实做好系统开发维护工作。人力资源和社会保障部门及有关部门抓紧研究开发社会保障卡信息系统、建设服务网站、开设服务电话，采取积极可行的便民服务措施，方便城乡居民咨询、申报和应用。同时，切实落实管理责任，健全管理制度。

　　（四）积极提供经费和人员保障。人力资源和社会保障部门要多途径协调争取项目建设资金，主动做好有关设备申报领取工作。财政部门要给予必要的经费保障，及时审核列入预算。编制部门依据全省有关会议和有关文件精神，适时落实社会保障卡专项人员编制。同时，人力资源和社会保障部门根据工作需要，及时办理录用或调用人员手续，协调有关部门做好员额管理人员及公益岗位人员的调剂工作。

　　（五）扎实开展与金融部门合作。各社会保障卡合作银行要落实合作协议，积极配合人力资源和社会保障部门做好数据采集、成品卡发放、窗口建设、便民服务、安全管理和扩展金融功能应用等方面工作。要建立退出机制，加强对数据采集和社会保障卡应用资源管理，发挥市场机制的作用，明确有利于成本节约、便于应用、统一管理、效率服务的指导任务区。 同时维护社会保障卡采集对象的选择权。

　　（六）明确新老卡过渡期。社会保障卡功能强大，应用广泛，新卡正式发放后，原医保卡、社保卡过渡期为一年。

　　附件：1. 松原市社会保障“一卡通”建设工作领导小组成员名单

　      　2. 松原市推进社会保障卡应用工作联席会议成员名单

　　                                                                                                   松原市人民政府办公室

　                                                                                                          　2015年9月9日

附件1

　                                                             　松原市社会保障

　                                                　“一卡通”建设工作领导小组成员名单

　　组　长: 刘 利　副市长

　　副组长: 侯国忠 市政府副秘书长

　　韩少武 市人力资源和社会保障局局长

　　成　员: 杨 忠 市人力资源和社会保障局副局长

　　王立元 市发展和改革委员会副主任

　　王远夫 市财政局副局长

　　王德伟 市机构编制委员会办公室副主任

　　张立新 市公安局副局长

　　于洪武 市民政局副调研员

　　刘宪峰 市卫生和计划生育委员会副主任

　　苗凤文 市社会保险事业管理局副局长

　　高 勇 宁江区副区长

　　韩志远 中国人民银行松原分行副行长

　　张鸿鹏 中国工商银行松原分行副行长

　　王廷琦 中国农业银行松原分行副行长

　　杜 秋 中国银行松原分行副行长

　　薄 海 中国建设银行松原分行副行长

　　王晓玲 中国邮政储蓄银行松原分行副行长

　　孙广超 松原市宁江区农村信用合作联社理事

　　长

　　田景升 中国交通银行松原分行副行长

　　陈 云 吉林银行松原分行副行长

　　葛 岩 中国移动公司松原分公司副总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局,办公室主任由杨忠兼任，副主任由马洪峰兼任。

附件2

　　                                                       松原市推进社会保障卡

　                                                     　应用工作联席会议成员名单

　　主 席: 杨 忠 市人力资源和社会保障局副局长

　　副主席: 苗凤文 市社会保险事业管理局副局长　 　

　　张鸿鹏 中国工商银行松原分行副行长

　　王廷琦 中国农业银行松原分行副行长

　　杜 秋 中国银行松原分行副行长

　　薄 海 中国建设银行松原分行副行长

　　王晓玲 中国邮政储蓄银行松原分行副行长

　　孙广超 松原市宁江区农村信用合作联社理事

　　长

　　田景升 中国交通银行松原分行副行长

　　陈 云 吉林银行松原分行副行长

　　高洪江 市社会医疗保险管理局局长

　　马洪峰 市人力资源和社会保障局信息中心主任

　　成 员：汪大勇 市社会保险事业管理局信息科科长

　　艾中原 市社会医疗保险管理局副局长

　　孙丽萍 宁江区人力资源和社会保障局副局长

　　狄英欣 中国工商银行松原分行个金部经理

　　郑志宇 中国农业银行松原分行公司部经理

　　宋琳娜 中国银行松原分行个金部经理

　　张佰芹 中国建设银行松原分行机构部经理

　　许晶萍 中国邮政储蓄银行松原分行个金部经

　　理

　　佟志民 松原市宁江区农村信用合作联社电子

　　银行部经理

　　王宏伟 中国交通银行松原分行个金部经理

　　魏红姝 吉林银行松原分行个金部经理

　　联系协调人：马荣 市人力资源和社会保障局信息中心副主任。