bbin宝盈

各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　为进一步加大招商引资力度，提升招商引资水平，扩大招

　　商引资成效，促进经济持续平稳较快发展，现就进一步加强全市招商引资工作提出如下意见：

　　一、明确方向，实行精准化招商

　　（一）明确重点招商方向。确定现代农业、农产品加工、生物医药、电子信息、精细化工、装备制造、特色旅游、新能源、商贸物流等为bbin宝盈目前的重点招商方向，每个领域谋划5个科技含量高、GDP贡献度大、财税贡献度大、安排就业人数多、用地集约、绿色环保的重大招商项目，达到项目建议书深度。

　　牵头单位：市发改委，配合单位：市农委、市经合局、市工信局、市商务局、市食药监局、市交通运输局、市旅游局。

　　完成时限：12月底前。

　　（二）突出打造战略新兴产业园。重点谋划建设生物医药、健康养生等战略新兴产业园。由相关县（市、区）、开发区和相关部门拿出具体的规划方案：由松原经济技术开发区研究制定生物医药产业园规划，由松原哈达山生态农业旅游示范区研究制定健康养生产业园规划，由松原石化园区研究制定生物质材料产业园规划，由市工信局研究制定东北量子通讯产业园和大数据产业园规划。

　　牵头单位：市经合局，配合单位：市科技局、市工信局、松原经济技术开发区、松原石化园区、松原哈达山生态农业旅游示范区。

　　完成时限：12月底前。

　　（三）瞄准重点招商区域。瞄准长三角、珠三角、环渤海、川渝、闽台等经济发达地区，认真研究发达地区产业特点，摸清产业转移方向，探索承接发达地区产业转移方式，形成区域产业分析报告，制定区域专项招商工作方案，为招商引资提供参考。

　　责任单位：市经合局、各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：12月底前。

　　（四）锁定重点招商目标。树立招大商、引大资的观念，深入研究世界五百强、国内五百强、行业百强等龙头企业的战略布局，通过有效渠道与企业发展部门建立联系，根据企业发展方向和bbin宝盈产业发展需要，谋划合作项目，实现精准招商。每个县（市、区）和省级以上开发区要与1个世界五百强、2个国内五百强、3个行业百强企业建立战略合作关系。

　　责任单位：市经合局、各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：12月底前。

　　二、创新方式，实行专业化招商

　　（一）组建招商冲锋队。围绕现代农业、精细化工、生物医药、特色旅游、商贸物流等重点招商方向，市直组建5支招商冲锋队，冲锋队人员由行业主管部门、专家顾问和招商专业人员组成。市农委组建现代农业产业招商冲锋队，各县（市、区）、开发区配合；市工信局组建精细化工产业招商冲锋队，石化园区配合；市经合局组建生物医药产业招商冲锋队，市食药监局、松原经济技术开发区配合；市旅游局组建特色旅游产业招商冲锋队，查干湖旅游开发区和哈达山示范区配合；市商务局组建商贸物流产业招商冲锋队，宁江区和前郭县配合。每个冲锋队都要先对主攻的招商产业进行深入研究，了解行业发展状况以及bbin宝盈的发展需求，瞄准行业龙头企业，精选1个—2个谋划成熟的重大招商项目，开展集中攻坚，力争每个冲锋队引进1个—2个重大产业项目。

　　牵头单位：市经合局，配合单位：市农委、市工信局、市食药监局、市旅游局、市商务局、各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：12月底前。

　　（二）组建招商公司。在长三角、珠三角、环渤海、川渝、闽台等五个重点区域组建招商公司。一是采取政府购买服务的方式，通过委托当地招商代理机构或商协会组织开展委托招商，或共同组建招商公司联合招商；二是选派精干人员与当地商协会组织合作开展驻点招商；三是通过市场化运作，公开向社会招聘招商能人。广泛收集企业投资信息，为招商引资提供充分信息来源。

　　责任单位：市经合局、各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：11月底前。

　　（三）加大网络招商力度。充分利用全国招商引资网、省投资促进网、市政府网站、市招商引资网等网络平台，定期发布招商信息，推介招商项目和相关政策。组织修改市情专题片，突显城市文化气息和生态环境，推介投资优势。谋划制作松原风采画册，提升城市品位，提高对外交流水平。加强与国内外媒体合作，定期宣传、推介松原，展示bbin宝盈经济发展成果和良好投资环境，提升城市知名度和影响力，吸引更多的投资者。

　　责任单位：市委宣传部、市经合局。

　　完成时限：12月底前。

　　三、完善机制，实行规范化招商

　　（一）建立各县（市、区）、各开发区主要领导“三个一”推进机制。提高各地对招商引资工作重视程度，强化作战主体的责任意识，明确任务，落实责任。即：每个县（市、区）、开发区党政主要领导每年推动一个新签约的投资3亿元以上或纳税1000万元以上的重点招商项目开工建设，每年推动一个新洽谈的投资3亿元以上或纳税1000万元以上的重点招商项目签约落地，每年新联系一个投资3亿元以上或纳税1000万元以上的重点招商项目接触洽谈。各县（市、区）、开发区主要领导要对每个重大招商项目实行领导“实名制”全程包保服务，一包到底，直至项目建成投产并达产达效。

　　牵头单位：市经合局，配合单位：各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：12月底前。

　　（二）建立引进项目评估机制。为了防止恶意圈地和污染环境的“垃圾企业”进入bbin宝盈，各县（市、区）、各开发区要研究制定《招商引资项目评估制度》，组成由市发改、环保、国土资源、财政、规划、人社、安监等职能部门为成员的项目评估小组，在项目签约落户前就进行评估，内容涉及环境指标、能源消耗、用地合理性、产业布局、技术水平、投资强度、财税贡献率、安置就业能力、安全生产等多个方面，只要是不符合产业导向、经济效益差、投资强度小、带动效应弱的项目，评估小组都可以一票否决。

　　牵头单位：市发改委，配合单位：市环保局、市国土资源局、市财政局、市规划局、市人社局、市安监局。

　　完成时限：12月底前。

　　（三）建立招商引资序时推进机制。每年年初召开全市招商引资工作总结动员大会，1月—4月份开展重点招商项目开工手续集中办理活动，5月份开展重点招商项目集中开工月活动，7月份开展全市重点招商项目巡检活动，8月—11月份开展全市集中招商活动，12月份开展重大招商项目集中签约活动，并进行重点招商项目年终考核。

　　责任单位：市经合局。

　　完成时限：12月底前。

　　（四）完善考核奖励机制。完善招商引资考核和奖励办法，将各县（市、区）、各开发区招商引资和项目引进目标任务完成情况纳入绩效考核体系，考核结果占全市绩效评估百分制体系的10分权重，并列为各县（市、区）、各开发区绩效考核的约束性指标。对于招商引资做出突出贡献的企业或个人以政府购买服务的形式给予一定资金奖励。

　　责任单位：市发改委、市经合局。

　　完成时限：12月底前。

　　（五）出台相应的优惠政策。针对bbin宝盈重点鼓励建设的招商项目，出台相应的优惠政策，设立招商项目专项产业扶持资金，对投资额度大、财税贡献度高、产业带动能力强、社会效益显著的重大招商项目，给予投资企业一定额度的资金帮扶，并列为市政府重点帮扶企业。尤其针对引进科技型企业、股权交易类企业、外资企业、营销型企业的总部等重点产业制定有针对性的优惠扶持政策。

　　牵头单位：市经合局，配合单位：市科技局、市政府办公室、市商务局、市银监局。

　　完成时限：12月底前。

　　（六）建立项目用地定期清理机制。为了增强开发区（园区）的土地使用率，实现“净地”招商，建立开发区项目用地定期清理机制，由市国土资源局牵头，各县（市、区）、各开发区配合，对清理出的闲置土地，严格按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令53号）的规定进行处置，未动工开发满一年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。并定期组织召开全市开发区工作座谈会，适时梳理开发区发展存在问题，破解开发区发展瓶颈，完善开发区管理体制机制，加快基础设施建设步伐，提升项目承载能力。

　　牵头单位：市国土资源局，配合单位：各县（市、区）、各开发区。

　　完成时限：12月底前。

　　                                                                                                           松原市人民政府

　                                                                                                           　2015年11月11日