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松原市人民政府关于印发

松原市财政专项资金管理办法的通知

松政发〔2015〕30号

各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　《松原市财政专项资金管理办法》已经市政府五届十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

　　松原市人民政府

　　2015年10月19日

松原市财政专项资金管理办法

　　第一条 为加强bbin宝盈财政专项资金管理，确保财政专项资金的使用规范、安全、高效，根据新《中华人民共和国预算法》 等有关法律、法规规定，结合bbin宝盈实际，制定本办法。

　　第二条 财政专项资金，是指为支持bbin宝盈经济和社会事业发展，实现特定政策目标或完成特定工作任务，由市级财政预算安排的在一定时期内具有专门用途的资金。

　　第三条 市本级财政专项资金的设立应由主管部门提出，财政部门审核，市政府常务会议讨论确定。

　　第四条 财政专项资金的使用原则：

　　（一）属地使用的原则。财政专项资金的支持范围原则上为市本级。

　　（二）量力而行的原则。财政专项资金的设立应与bbin宝盈经济社会发展水平和财力状况相适应，节约使用，不得浪费。

　　（三）统筹兼顾的原则。财政专项资金应围绕松原市经济社会发展规划设立，总揽全局，科学安排、兼顾各方。

　　（四）注重实效的原则。发挥专项资金对经济和社会事业发展的引导作用，创新投入方式，实现财政资金的乘数效应。

　　（五）绩效评价的原则。明确财政部门、业务主管部门使用财政专项资金的责任，开展绩效评价，提高资金使用效益。

　　（六）结余统筹的原则。专项资金结余超过1年的，一律收回本级总预算统筹使用。

　　第五条 使用财政专项资金应明确各部门的职责，各司其职，提高资金的使用效益。

　　（一）财政部门对专项资金的设立、使用、调整、撤销等事项进行审核，组织开展绩效管理工作。原则上专项资金年初预算到位率不低于专项资金总额的70%，按国库集中支付制度办理拨付手续。建立定期清理机制，提高资金使用效益。

　　（二）业务主管部门对专项资金设立的可行性负责，提出绩效目标。会同财政部门发布年度专项资金项目申报指南和项目评审确定工作。提出年度专项资金支出计划。

　　（三）项目单位在使用财政专项资金时应符合相关财务管理的要求，符合招投标和政府采购要求的，按招投标和政府采购的有关规定执行。

　　第六条 财政专项资金的审批程序：

　　（一）业务主管部门根据确定的专项资金支持方向，通过一定形式和程序拟定使用专项资金的项目和资金安排初步意见。

　　（二）财政部门根据业务主管部门拟定的项目和资金安排初步意见，审核确定资金安排意见。

　　（三）业务主管部门和财政部门将拟定项目及资金安排意见提交市政府，由市政府分管财政工作领导审批。

　　第七条 专项资金执行期限一般为3年，最长不超过5年。期满后，如果还有设立必要，由主管部门重新提出申请，按程序批准设立。

　　第八条 专项资金要区分对象和领域，采取不同的资金支持方式，取消竞争性领域专项资金。要减少直接补助方式，加大贴息、股权投资等间接方式支持力度。结合bbin宝盈经济社会事业发展的实际情况，逐步建立专项资金“投入—回收—再投入”的有偿使用管理模式，不断创新和完善资金使用的方式和方法。

　　第九条 财政专项资金的监督与检查。

　　（一）财政专项资金应专款专用，力争实现“当年预算、当年支出”。有关部门要加强对专项资金分配使用全过程的监督和检查工作，建立健全责任追究和奖惩机制。

　　（二）财政和业务主管部门对专项资金负有监管责任，要共同搞好绩效评价工作。并在下年度使用专项资金时运用绩效评价结果，认真审核，严格把关。

　　（三）审计、监察等部门按照各自职责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督，并依据相关法律、法规，对违法违纪行为作出处理。

　　第十条 政府性基金、专项收入按相关法律法规执行前提下，参照本办法执行。

　　第十一条 国家和省财政专项资金的使用和管理，按照国家和省有关管理办法规定执行。

　　第十二条 本办法由松原市财政局负责解释。

　　第十三条 本办法自公布之日起实施。《松原市人民政府办公室关于印发〈松原市财政专项资金管理办法〉的通知》（松政发〔2012〕11号）同时废止。