bbin宝盈

　　《松原市城乡生活垃圾收转运一体化项目实施方案》已经市政府六届十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松原市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月23日

松原市城乡生活垃圾收转运

　　一体化项目实施方案

　　松原市城乡生活垃圾收转运一体化项目统筹宁江区、扶余市、前郭县、乾安县等县（市、区），以正在运行的松原市生活垃圾焚烧发电厂为终端处理保障，计划建设覆盖上述各县（市、区）所有乡镇、农村、景区景点的生活垃圾一体化收运处理体系，具体情况如下。

　　一、建设运营模式

　　根据国家相关政策和bbin宝盈财力实际，该项目计划采取PPP模式，进行市场化运作，引进社会资本以“技术+资本”模式建设运营，垃圾从源头开始分类收集，通过分类运输，将餐厨垃圾清运至即将建成的松原市餐厨垃圾及污泥资源化综合利用场；生活垃圾清运至已投入运行的松原市生活垃圾焚烧发电厂。

　　二、主要建设内容

　　在bbin宝盈、乾安县分别建设日转运能力为300吨、200吨的大型垃圾压缩转运站各1座；在bbin宝盈三井子镇、前郭县乌兰图嘎镇等9个乡镇各建设1座日转运能力为50—100吨的中小型垃圾压缩转运站；其他49个乡镇各建设垃圾转运点一个。并配套垃圾压缩运输车、垃圾箱、小型清运工具等设备设施。

　　其中，松原经济技术开发区和松原哈达山生态农业旅游示范区纳入宁江区生活垃圾收转运一体化项目统筹安排；查干湖旅游经济开发区纳入前郭县生活垃圾收转运一体化项目统筹安排；松原农业高新技术开发区纳入bbin宝盈生活垃圾收转运一体化项目统筹安排。

　　项目建设选取bbin宝盈、宁江区为前期试点。在bbin宝盈城区内建设一座日转运能力为300吨的大型垃圾压缩转运站，在三井子镇、弓棚子镇、长春岭镇各建设一座日转运能力为50—100吨的中小型垃圾压缩转运站；宁江区所辖各乡镇建设垃圾转运点，通过垃圾转运车将收集的垃圾直运至生活垃圾焚烧发电厂统一处理。建设该项目的同时，在试点区域内的自然屯实施“五色乡村”建设计划（包括配套建设公厕、路灯等基础设施，对农村道路进行维修维护，深入治理农村卫生环境，建立标准的垃圾分类系统和储存运输系统等内容），全力建好样板工程，然后依次有序推进其余乡镇建设，逐步全面铺开。

　　三、建设目标和指标

　　通过项目建设运行，努力形成和完善“六大体系”：一是基础设施建设和配置体系。立足打造省内领先、国内一流的精品工程，在项目规划区域内建设大型垃圾压缩中转站2座、中小型垃圾压缩转运站9座、垃圾转运点49个，日收集转运处理垃圾800—1200吨，配套垃圾压缩运输车44辆、小型垃圾收集车1077辆，垃圾分类收集小桶109800个，垃圾分类挂车桶22860个。二是数字化平台管理体系。为垃圾压缩转运站、垃圾清运车辆、垃圾桶全部安装GPS定位系统及数据传输系统，对全市垃圾收集清运处置实行全方位视频监控、实时数据传输，实现生活垃圾收集清运处理的数字管理一体化。三是垃圾收转运运营体系。实现垃圾收集运输处理全过程、各环节紧密衔接，做到“垃圾不落地”，避免造成二次污染。同时，确保人员管理到位、水电供应到位、设备维护到位、车辆保养到位，保障全体系运营状态良好。四是垃圾收集转运考评体系。按照人口数量计算垃圾产生量，确定每个乡镇、村屯垃圾收集量，层层建立垃圾收集转运目标责任制、签订责任书，确保责任落实到人。五是垃圾收费体系。根据住建部要求，结合bbin宝盈实际情况，出台垃圾收费办法，明确全市城乡企事业单位及居民的收费标准。六是群众参与体系。大力宣传城乡垃圾收集清运处理的重要性和必要性，广泛开展垃圾分类和垃圾减量化宣传教育活动，提高全民参与意识，在全市范围内树立“谁产生、谁付费”的理念。最终建成具有松原特色的“12345”模式，即：垃圾处理一套系统，城乡统筹二者兼顾，收集、转运、监管三个环节，签责、运营、考核、收费四项举措，示范带动、城乡一体、市场运作、数字同步、资源利用五大亮点。

　　四、总投资及资金筹措

　　该项目所需建设资金为2.92亿元，由市政府与社会资本方组建SPV公司，共同完成项目资本金注入，项目资本金占总投资的比例为20%（即5840万元，其中政府出资10%，社会资本出资90%）。同时，地企双方共同争取占总投资40%的政策性补贴；其余占总投资40%的建设资金，由社会资本方负责筹措。

　　项目每年运行费用估算为5256万元，由各县（市、区）承担1752万元，运营企业承担转运费用1752万元，市里承担1752万元（各县（市、区）具体费用承担额度，以最终焚烧处理垃圾量为准进行计算）。即：全市每天预计收集垃圾800吨，从收集、转运，到焚烧处理每吨成本约180元，每吨成本市、县和企业各承担60元。

　　五、项目进展情况

　　目前，该项目已通过公开招标方式确定了PPP专业咨询机构，已开始编制PPP项目实施方案、开展财政承受能力评价等相关工作。试点乡镇的规划选址已完成，土地手续、可研、环评等相关手续正在办理中。

　　六、下一步工作重点

　　bbin宝盈已被评为2017年全省农村生活垃圾治理试点城市。2017年5月18日，在省住建厅2017年全省农村生活垃圾治理试点评审会上，副市长韩良代表松原市政府所做的汇报中指出，松原市已将该项目纳入市政府2017年度重点工作目标，2017年要完成试点工程全部内容，2018年年底前完成全市范围的工程内容。项目具体建设计划如下：

　　2017年，计划完成bbin宝盈和宁江区试点的全部工程内容，并完成乾安县、前郭县转运系统建设的前期准备工作。

　　2018年，争取完成项目区域内所有乡镇和农村的垃圾收集、转运系统，和已运行的各城区收转运系统有机结合，形成完整的全市生活垃圾收转运一体化系统。