各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：
为深入贯彻落实十八届三中全会关于加快多层次资本市场发展的精神和《吉林省人民政府办公厅关于加快资本市场发展的若干意见》（吉政办发〔2010〕14号），切实提高松原市中小企业面向资本市场直接融资的能力，降低实体经济发展的融资成本，增强企业综合实力和核心竞争力，促进支柱产业、新兴产业做大做实做强，推动全市经济跨越式发展，经市政府同意，特制定如下意见。
一、工作重点
（一）推进企业境内外上市。充分调动企业上市积极性，支持企业因企制宜合理选择上市途径。鼓励和支持主业突出、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强的企业在主板市场上市；鼓励和支持具有发展潜力、主业突出的特色企业和高新技术企业在中小企业板上市；鼓励和支持符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，以及其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业在创业板上市；引导和支持具备条件的企业在境外市场上市。
（二）推进企业在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌。抢抓“新三板”全国扩容机遇，建立全市“新三板”市场后备企业资源库，实行动态管理，选择条件相对成熟的企业重点扶持，强化指导，推进改制，使一批成长性好、发展潜力大的企业通过“新三板”市场实现快速融资并进一步做优、做强，成为带动bbin宝盈产业升级与经济发展的骨干。
（三）推进企业在吉林股权交易所挂牌，建立松原板块。配合《松原市人民政府办公室关于印发松原市松花江金融工程实施方案的通知》（松政办发〔2017〕30号），到2017年年末争取100户企业在吉林股交所挂牌，提升松原市企业在全省的影响力和竞争力。
（四）加快发展资本要素市场。建立松原市农村物权经营管理有限公司、农产品等生产要素交易平台，推动绿色金融中心、农业金融中心、扶贫金融中心建设，促进实体经济发展。
（五）大力发展创业投资和股权投资。引导和鼓励各类创业投资、股权投资和股权投资管理企业入驻发展，推动其与市场主体紧密结合，培育行业龙头企业，带动地方经济转型和产业升级。
（六）积极发展债券市场。鼓励经营稳定、业绩优良、市场信誉好的大中型企业发行企业债券、中期票据、短期融资券，推动重大基础设施项目通过发行债券筹集建设资金。支持中小企业发行中小企业私募债、中小企业集合债券，鼓励有条件的企业通过资产证券化途径融资，扩大债券直接融资规模和比重。
（七）大力培育发展中介服务机构。积极引进证券公司、期货公司、有证券业务资质的会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介服务机构来松原设立分支机构，努力建设各类金融服务中介机构集聚、功能完善的资本市场中介服务体系。进一步扩大担保基金规模，扩大中小企业担保面。做大做强市中小企业担保公司，缓解中小企业融资难问题。
二、政策支持
（八）鼓励企业挂牌上市。认真落实《吉林省人民政府办公厅关于加快资本市场发展的若干意见》（吉政办发〔2010〕14号）各项优惠和奖励政策。松原市政府帮助企业向省金融办对进入全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌的企业争取50万元奖励。市级上市资源储备库的企业股改后在吉林省股权交易所精选板挂牌成功进入全省前30名的企业由bbin宝盈给予一次性10万元奖励。在吉林股权交易所精选板挂牌成功的企业，松原市政府一次性给予20万元奖励。
（九）支持企业发债。对bbin宝盈各类债券的发行主体，在融资成功后且资金用于在本市新上项目、实施技术改造及开发新产品的，按照融资总额的1‰给予一次性奖励，奖励上限为50万元。
三、组织保障
（十）加强组织领导。按照《松原市人民政府办公室关于印发松原市松花江金融工程实施方案的通知》（松政办发〔2017〕30号）要求，市资本市场建设领导小组办公室（简称上市办）同市政府金融办做好全市资本市场建设发展规划制定、政策措施完善和综合协调工作。
（十一）加强考核督办。按照工作要求，将各县（市、区）、市直有关部门推进资本市场建设工作纳入绩效评价考核系统。
（十二）强化培训支撑。加大对多层次资本市场建设的宣传力度，在全社会营造重视资本市场建设的良好氛围。加强与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统、吉林省股交所以及国内知名中介机构合作，制定系统培训计划，定期为企业提供股份制改造、财务管理、金融工具选择运用等专业辅导，加强全市经济工作领域干部在金融、证券、资本市场建设等方面的学习培训，解决本领恐慌问题，同时提高企业利用资本市场加快发展的积极性和主动性。
