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　　各县（市、区）人民政府，松原经济技术开发区，市政府各有关部门：

　　为深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，进一步提升bbin宝盈农村公路服务水平，加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展，根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、《吉林省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》（吉政办发〔2018〕25号，以下简称《意见》）和《吉林省“四好农村路”工作领导小组关于印发吉林省“四好农村路”示范县创建工作方案的通知》（吉四好农路组〔2018〕2号）精神，结合bbin宝盈实际，制定松原市加快推进“四好农村路”建设的实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕交通强国战略和“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，以促进农村公路建管养运协调发展为重点，以“四好农村路”示范创建为抓手，聚焦突出问题，完善政策机制，强化主体责任，拓宽农村公路资金渠道，不断提高农村公路建设、管理、养护和运营水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和加快推进农业农村现代化当好先行。

　　二、目标任务

　　推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变；从注重连通向提升质量和安全水平转变；从以建设为主向建、管、养、运协调发展转变；从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，建设质量明显提升，养护水平全面加强，管理能力显著提高，农村客运和物流服务体系健全完善。“十三五”末，全市农村公路全面完成《意见》明确的目标和任务。

　　农村公路建设—突出高标准，确保建成一条、达标一条，为后期的低成本养护奠定坚实基础。

　　农村公路管理—突出“体制落地、机制落地、政策落地”，全面落实农村公路管理法规制度体系，建立健全县、乡、村三级农村公路管理体制机制。

　　农村公路养护—突出“路况优良、路面整洁、边沟通畅、路容绿美”，基本实现“有路必养、养必到位”的目标。

　　农村公路运营—突出“服务于便捷出行、休闲旅游、现代物流、现代农业、服务于乡村振兴”。

　　三、工作措施和要求

　　（一）提高政治站位。推进“四好农村路”建设是落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，是“十三五”全国农村公路工作的核心任务，是持续提升农村公路综合服务水平的重要措施。各地各部门要提高政治站位，充分认识“四好农村路”建设的重大意义。近年来，bbin宝盈农村公路发展迅速，但由于农村公路总量大，目前还存在道路等级低、管养不到位、安保设施不完善等问题。因此，必须按照新时期农村公路的发展需要，加快推进农村公路提质增效、科学发展，精心组织，全力推进，切实将《意见》各项任务和目标落到实处。

　　（二）加强组织领导。各县（市、区）政府及相关部门要认真学习领会《意见》精神，结合实际，研究措施，全面抓好“四好农村路”建设各项工作。市政府成立了“四好农村路”建设领导小组（详见附件），负责统筹协调和组织指导全市“四好农村路”建设工作。各县（市、区）政府要成立相应的组织机构，制订工作方案，抓好组织落实，做到任务清晰、责任明确、措施有力。同时，各地在推进过程中要高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人，为农村公路发展创造良好环境。

　　（三）夯实工作责任。县级政府应承担起主体责任，以“四好农村路”建设为平台，使辖区内农村公路建、管、养、运水平逐年提升。要将“四好农村路”建设纳入政府年度考核范围，加大对乡村两级责任体系的考核力度，为工作开展创造良好的激励环境。同时，要落实各级工作责任，分解年度工作任务，细化“四好”目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项工作目标。

　　（四）落实资金保障。按照《吉林省农村公路条例》，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制。各县（市、区）政府已明确的财政补助资金标准不能降低，并根据物价上涨、里程增长和财力增加等因素按比例逐年提高，整合政府债券、扶贫和涉农等相关资金，鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用，并加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

　　（五）开展示范引领。为充分调动乡村两级政府的积极性，创造全员参与“四好农村路”建设的良好氛围，市政府将以省考评办法为依托，按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，开展“四好农村路”示范乡创建活动。对获得此荣誉的乡（镇、场），市政府将以适当的方式给予奖励。各县（市、区）也可结合本地实际开展“四好农村路”示范创建活动。

　　（六）强化监督考核。市政府将对“四好农村路”建设工作进行督查考核。各县（市、区）人民政府也要对“四好农村路”建设工作加强监督考核，重点对责任落实、资金到位、建设质量、管养效果、工作进度等情况进行检查指导，建立考核与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引领和杠杆作用。要把“四好农村路”建设考核形成工作常态，进一步促进农村公路良性发展。

　　附件：松原市“四好农村路”建设领导小组

　　                                                                                                      松原市人民政府办公室

　　                                                                                                          2019年11月8日

　　（此件公开发布）

　　附件

　　松原市“四好农村路”建设领导小组

　　组  长：姜国凡  常务副市长

　　副组长：贺晓东  市政府副秘书长

　　成  员：陈晓东  市交通运输局局长

　　孙成德  市农业农村局局长

　　高明芬  宁江区区长

　　刘英杰  bbin宝盈市长

　　卓日格  前郭县县长

　　包春晖  长岭县县长

　　杜  彬  乾安县县长

　　林彦章  松原经开区管委会副主任

　　领导小组下设办公室，设在市交通运输局，主要负责“四好农村路”建设的监督检查指导。办公室主任由陈晓东同志兼任。