关于深入推进民营经济大发展的若干规定（试行）

　　关于深入推进民营经济大发展的若干规定（试行）

为全面优化bbin宝盈营商环境，加快推进民营经济大发展，参照国省两级和外地相关政策，结合松原实际，制定本规定。

　　一、财政政策方面

　　1、市县两级财政分别设立不低于3000万元和1000万元的民营经济发展奖励资金池；设立不低于1000万元的助保金池风险铺底资金。

　　2、市县两级政府要放宽市场准入，在市场服务、重大工程招投标、政府采购等方面，不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视条件和准入门槛。政府每年面向民营企业的采购份额，应占本地区、本部门年度项目预算总额的40%以上，其中面向小微企业的比例不低于60%（民营企业无法提供的商品和服务除外）。

　　3、对新入规和“个转企”的民营企业给予前三年地方级财政收入返还支持。享受政策的民营企业在3年内出现退规、退企的，收回扶持资金。

　　二、金融政策方面

　　4、政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内，鼓励社会性融资担保机构为民营企业提供低费率担保。对年新增贷款担保额达到注册资本2倍以上、平均年担保费率不超过1.5%、为民营企业提供担保达到业务量70%以上的担保机构，帮助争取省级奖补政策。

　　5、对在国内主板、创业板上市的企业，给予200万元事后奖补资金；对在“科创板”挂牌的企业，给予100万元事后奖补资金；对在“新三板”挂牌的企业，给予50万元事后奖补资金；对在吉林股权交易所精选版挂牌的企业，给予20万元事后奖补资金。

　　三、科技创新方面

　　6、对新认定的科技“小巨人”企业，在省级补贴的基础上，再给予10万元研发投入补贴。

　　7、对新认定的院士工作站，在省级资助建站经费的基础上，再给予20万元经费资助。

　　8、对新认定的市级科技企业孵化器（众创空间、星创天地），给予10万元事后奖补资金。

　　9、支持和鼓励民营企业牵头或参与国家和省市两级科技重大专项、科技创新项目、重点研发计划等科技创新活动。

　　10、支持民营企业申领市级科技创新券，用于购买研发设计、新产品检测分析等科技服务，按实际发生费用的比例给予补贴。

　　四、用地政策方面

　　11、在符合规划、不改变用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建，以及利用地下空间提高容积率和建筑密度的，不再征收土地价款差额。

　　12、对民营企业投资的工业项目，落实国家有关地价优惠政策。对符合《国家划拨用地目录》参与环境保护、污染治理、通信设施等的项目，无偿划拨供地。

　　五、人才培养开发方面

　　13、实施招博引硕工程，按照政策兑现住房、工资及补助待遇。探索开展校企合作，定期组织本地企业到省内、外高校举办招聘活动，对应聘就业的大学生兑现当地政府承诺的相关待遇。

　　14、建立市县两级企业家人才库，健全优秀企业经营管理者培训培养机制，每年组织50名以上优秀企业家赴先进地区免费培训。在市域内每年举办企业家、技术工人、蓝领工人免费培训班；每年免费培训“小升规”“个转企”的企业经营者。

　　六、减轻企业负担方面

　　15、对经营困难、濒临破产或已停产的企业，给予缓缴社保费、降低住房公积金缴存比例支持。

　　16、组建财务外包公司，通过政府购买服务方式，为“个转企”“小升规”企业提供财务业务帮扶，降低企业财务等相关成本。

　　七、创业服务方面

　　17、市县两级每年分别举办2次“政银企保”对接会。

　　18、积极帮扶民营企业与产供销、上下游环节建立合作关系。每年举办2次民营企业与油田配套项目、产品合作对接会，推动民营企业产品进入吉林油田供应网。

　　19、各县（市区）、开发区要整合资源，至少建立1个综合性“双创”基地，并组建创业导师服务团队。

　　20、创建民营企业综合服务平台，完善相关功能，提供政策宣传、用工及人才保障、企业融资等服务。

　　21、个体创业者申请创业担保贷款额度，上限由5万元调整为20万元；吸纳就业人员达到一定数量的企业申报创业担保贷款额度，上限由200万元调整为400万元。

　　八、市场监督管理方面

　　22、开通“个转企”准入绿色通道；对符合“小升规”的民营企业，给予先准入后补手续、一站式减免服务等待遇。

　　23、对办理相关证照的民营企业，严格执行国家和省市两级最短的办理时限。

　　24、对取得国省两级质量管理奖的企业，分别给予20万元、10万元奖补资金。对首次通过ISO9001或HACCP认证的工业企业，给予10万元的一次性奖补资金。对获得“驰名商标”“著名商标”“老字号”及国省两级“名优特新”产品认定的，按政策规定，给予相应奖励。

　　九、企业家待遇方面

　　25、严格规范涉及民营企业及企业家的案件处置程序，最大限度减少对其合法权益、正常经营活动的影响，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。约谈涉案民营企业家要严格履行相关手续，能不采取强制措施的尽量规避。聚焦涉及民营经济发展的重点领域，加大治乱力度，严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严肃规范市场秩序。

　　26、各级纪检监察机关要充分履行监督执纪问责职责，充分保护企业经营者合法权益，保障企业合法经营行为；对营商环境长期得不到改善的地方和部门的“一把手”要严肃问责。

　　27、对入规企业法定代表人、企业高管有子女入学需求的，给予一对一照顾。对入规企业法定代表人、企业高管出入境的，开辟办证绿色通道。对入规企业法定代表人、企业高管新车上牌的，提供预约、延时、上门服务。

　　28、择优推荐民营企业家到市县两级人大、政协、群团等组织兼任相关职务，有效发挥民营企业家的参政议政等作用。

　　十、监督考核方面

　　29、提高民营经济在政府绩效考核中的赋分比重；加大跟踪督导考核力度；对支持民营经济发展的单位和个人给予表彰奖励；对采取变通、打折甚至拒不执行本规定的单位和个人，按照相关规定给予严肃处理。

　　30、本规定由市工信局（松原市突出发展民营经济工作领导小组办公室）牵头，市直相关部门负责解释和执行。

　　附：落实《深入推进民营经济大发展的若干规定》各单位责任清单

　　附件：

　　落实《深入推进民营经济

　　大发展的若干规定》各单位责任清单

序号	规定内容	牵头部门	配合部门
1	市县两级财政分别设立不低于3000万元和1000万元的民营经济发展奖励资金池；设立不低于1000万元的助保金池风险铺底资金。	市财政局	市工信局　　市金融办
2	市县两级政府要放宽市场准入，在市场服务、重大工程招投标、政府采购等方面，不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视条件和准入门槛。政府每年面向民营企业的采购份额，应占本地区、本部门年度项目预算总额的40%以上，其中面向小微企业的比例不低于60%。		市政数局　　各相关单位
3	对新入规和“个转企”的民营企业给予前三年地方级财政收入返还支持。享受政策的民营企业在3年内出现退规、退企的，收回扶持资金。		市市场监管局　　市工信局
4	政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内，鼓励社会性融资担保机构为民营企业提供低费率担保。对年新增贷款担保额达到注册资本2倍以上、平均年担保费率不超过1.5%、为民营企业提供担保达到业务量70%以上的担保机构，帮助争取省级奖补政策。	市金融办	市财政局
5	对在国内主板、创业板上市的企业，给予200万元事后奖补资金；对在“科创板”挂牌的企业，给予100万元事后奖补资金；对在“新三板”挂牌的企业，给予50万元事后奖补资金；对在吉林股权交易所精选版挂牌的企业，给予20万元事后奖补资金。		市财政局　　市工信局
6	对新认定的科技“小巨人”企业，在省级补贴的基础上，再给予10万元研发投入补贴。	市科技局		市财政局
7	对新认定的院士工作站，在省级资助建站经费的基础上，再给予20万元经费资助。

　　落实《深入推进民营经济

　　大发展的若干规定》各单位责任清单

序号	规定内容	牵头部门	配合部门
8	对新认定的市级科技企业孵化器（众创空间、星创天地），给予10万元事后奖补资金。	市科技局	市财政局
9	支持和鼓励民营企业牵头或参与国家和省市两级科技重大专项、科技创新项目、重点研发计划等科技创新活动。
10	支持民营企业申领市级科技创新券，用于购买研发设计、新产品检测分析等科技服务，按实际发生费用的比例给予补贴。
11	在符合规划、不改变用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建，以及利用地下空间提高容积率和建筑密度的，不再征收土地价款差额。	市自然资源局
12	对民营企业投资的工业项目，落实国家有关地价优惠政策。对符合《国家划拨用地目录》参与环境保护、污染治理、通信设施等的项目，无偿划拨供地。	市自然资源局
13	实施招博引硕工程，按照政策兑现住房、工资及补助待遇。探索开展校企合作，定期组织本地企业到省内、外高校举办招聘活动，对应聘就业的大学生兑现当地政府承诺的相关待遇。	市委组织部	市人社局
14	建立市县两级企业家人才库，健全优秀企业经营管理者培训培养机制，每年组织50名以上优秀企业家赴先进地区免费培训。在市域内每年举办企业家、技术工人、蓝领工人免费培训班；每年免费培训“小升规”“个转企”的企业经营者。	市委组织部	市工信局　　市人社局
15	对经营困难、濒临破产或已停产的企业，给予缓缴社保费、降低住房公积金缴存比例支持。	市社保局　　市住房公积金
16	组建财务外包公司，通过政府购买服务方式，为“个转企”“小升规”企业提供财务业务帮扶，降低企业财务等相关成本。	市工信局　　市市场监管局	市财政局

　　落实《深入推进民营经济

　　大发展的若干规定》各单位责任清单

序号	规定内容	牵头部门	配合部门
17	市县两级每年分别举办2次“政银企保”对接会。	市工信局	市金融办
18	积极帮扶民营企业与产供销、上下游环节建立合作关系。每年举办2次民营企业与油田配套项目、产品合作对接会，推动民营企业产品入吉林油田供应网。	市工信局	吉林油田
19	各县（市区）、开发区要整合资源，至少建立1个综合性“双创”基地，并组建创业导师服务团队。	市发改委　　市工信局　　市人社局　　市科技局	各相关单位
20	创建民营企业综合服务平台，完善相关功能，提供政策宣传、用工及人才保障、企业融资等服务。	市工信局　　市人社局　　市政数局　　市市场监管局
21	个体创业者申请创业担保贷款额度，上限由5万元调整为20万元；吸纳就业人员达到一定数量的企业申报创业担保贷款额度，上限由200万元调整为400万元。	市人社局	市就业局
22	开通“个转企”准入绿色通道；对符合“小升规”的民营企业，给予先准入后补手续、一站式减免服务等待遇。	市市场监管局
23	对取得国省两级质量管理奖的企业，分别给予20万元、10万元奖补资金。对首次通过ISO9001或HACCP认证的工业企业，给予10万元的一次性奖补资金。对获得“驰名商标”“著名商标”“老字号”及国省两级“名优特新”产品认定的，按政策规定，给予相应奖励。	市市场监管局
24	严格规范涉及民营企业及企业家的案件处置程序，最大限度减少对其合法权益、正常经营活动的影响，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。约谈涉案民营企业家要严格履行相关手续，能不采取强制措施的尽量规避。聚焦涉及民营经济发展的重点领域，加大治乱力度，严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严肃规范市场秩序。	市公安局

　　落实《深入推进民营经济

　　大发展的若干规定》各单位责任清单

序号	规定内容	牵头部门	配合部门
25	对办理相关证照的民营企业，严格执行国家和省市两级最短的办理时限	市政数局	中心入驻部门
26	各级纪检监察机关要充分履行监督执纪问责职责，充分保护企业经营者合法权益，保障企业合法经营行为；对营商环境长期得不到改善的地方和部门的“一把手”要严肃问责。	市纪委监委
27	对入规企业法定代表人、企业高管有子女入学需求的，给予一对一照顾。对入规企业法定代表人、企业高管出入境的，开辟办证绿色通道。对入规企业法定代表人、企业高管新车上牌的，提供预约、延时、上门服务。	市教育局　　市公安局
28	择优推荐民营企业家到市县两级人大、政协、群团等组织兼任相关职务，有效发挥民营企业家的参政议政等作用。	市人大　　市政协　　群团组织
29	提高民营经济在政府绩效考核中的赋分比重；加大跟踪督导考核力度；对支持民营经济发展的单位和个人给予表彰奖励；对采取变通、打折甚至拒不执行本规定的单位和个人，按照相关规定给予严肃处理。	市委督查室　　市政府督查室　　市委组织部　　市纪委监委
30	本规定由市工信局（松原市突出发展民营经济工作领导小组办公室）牵头，市直相关部门负责解释和执行。	市工信局	各相关部门

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