吉林省工业和信息化厅工业节能监察指导手册（暂行）

       根据工业和信息化部工业节能监察工作部署，结合全省工信系统职责和工作实际，省工信厅组织工信系统对全省工业企业（不含热力、电力、煤炭、烟草、盐加工等行业）依法实施节能监察，现制定工业节能监察指导手册（暂行）。

　　一、监管主体 

　　吉林省工业节能监察实行属地管理。省工信厅指导全省工业节能监察工作，组织制定和实施全省工业节能监察年度工作计划并进行监督检查。各市州（含长白山管委会，公主岭市、梅河口市）工信局结合本地区实际情况，负责对本地区（县、市、区）工业企业组织实施节能监察工作，履行工业节能监察职责，建立健全工作协调机制，及时协调、解决工作中存在的问题。各级工信部门应当明确年度工业节能监察重点任务。 

　　二、监察实施 

　　全省工信系统根据职责和工业节能相关法律、法规、条例等组织开展工业节能监察工作。 

　　（一）节能监察内容:工业企业执行节能法律法规情况、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情况、落后用能工艺技术设备（产品）淘汰情况、节能服务机构执行节能法律法规情况，以及专项监察确定的其他内容等。 

　　(二）节能监察实施：工业节能监察应当主要采取现场监察方式，必要时可以采取书面监察等方式。现场监察应当由两名以上节能监察人员进行（须出示有效的行政执法证件），可以采取勘察、采样、拍照、录像、查阅有关文件资料和账目，约见和询问有关人员，对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况进行监测和分析评价等措施。在实施工业节能监察过程中发现的问题，要按照有关法律、法规及时处理。市州工信局应当建立工业节能监察情况公布制度，定期公布工业节能监察结果，主动接受社会监督。  

　　三、监管依据 

　　《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第48号）、《工业节能管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第33号）、《节能监察办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第33号）、《吉林省节约能源条例》（2016年11月17日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）等法律、法规、规范性文件。 

　　四、监管措施 

　　（一）省工信厅对全省工业节能监察工作实施统筹协调、检查指导；各市州工信局应按照年度工作计划要求，及时向省工信厅报送辖区内工业节能监察任务进展及完成情况。 

　　（二）各市州工信局对在规定期限内拒不完成整改要求的企业，根据《中华人民共和国节约能源法》和《吉林省节约能源条例》等法律、法规、规范性文件提出行政处罚建议，并按规定程序移送到相关部门处理。 

　　（三）各市州工信局可按照有关规定，引入行业专家或者第三方节能服务机构，开展辖区内日常监察、专项监察、“双随机一公开”（监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）等工业节能监察工作及监督检查，实施监督检查应抽取一定数量的企业现场核查。